治理“网络医托”需要标本兼治

　　摘要：随着诊疗技术与设备的不断进步，人们的健康逐渐有了更好的保障，但是在利益的驱使下，不法“医托”现象在社会上日益猖獗，严重损害了市场的健康发展，也严重危害了人民的身体健康，市场治理刻不容缓。

　　本报记者 丁琦报道

　　据记者了解，很多人发现身体状况有问题，通常会先在搜索引擎上简单查看一番，如果要去看医生，通常先会在网络上查看一下适合去哪家医院。在网上咨询时，会弹出来窗口，一位医生会详细咨询您的病情，还会积极推荐医院和专家，甚至协助您挂号就医。然而，许多时候，这种“热心人”可能就是网络医托，让你一步步陷入精心布置的陷阱。

　　最近，央视曝光了一幕阵容奢华的“医托大戏”，虚假宣传做诱导、竞价排名成帮凶，不明就里的患者就这样糊涂地成为了“人傻钱多”的待宰羔羊。

　　事实上，治理“网络医托”需要标本兼治，让网上充盈正规互联网医院信息，让搜索引擎更加健康，致力满足患者多层次健康需求，网络医托自然也没有了可乘之机。

　　业内专家表示，患者生病就医应及时到附近正规医院进行察看治疗，切勿相信网络一些所谓的专家与学者，市场监管部门和网络监管部门应协调管理及时清理网络医托，还医疗健康一片净土。

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　　“网络医托”诱发诈骗

　　早在2016年，国家相关部门联合印发了集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案，各地各部门联合行动，重拳出击，遏制了网络医托蔓延的势头。但至今，在严厉的打击下，“网络医托”仍存在于我们身边。

　　业内人士表示，“网络医托”其实是另一种形式的电话诈骗，非法获取个人信息，冒充身份，甚至公然要求从业人员不能太善良，各种现象来看与电信诈骗别无二致。

　　事实上，与传统医托相比，网络医托“换汤不换药”，也是利用医患双方的信息不对称实施诱骗。只不过，网络医托集团化、隐蔽化的特点更为明显，并形成了一条灰色利益链。在工商部门注册成立公司，顶着“某某医疗集团”的头衔，招一批咨询顾问和业务员，通过搜索引擎和社交软件，以精心准备的话术诱骗、引导患者，到合作的医疗机构就医，然后从中收取“人头费”。

　　最近，央视曝光了一幕阵容豪华的“医托大戏”，2018年末，家住湖南的胡先生的17岁儿子脾气变得很暴躁，时常还会出现头晕、头痛等症状。胡先生通过症状在搜索引擎上了解相关病状和治疗方法，无意间，点进了“长沙长峰医院”在与所谓的“在线医生”沟通后，前去就诊治疗共花费了万余元，但孩子的病却越来越重。最终胡先生带孩子去了公立医院花费了几百元就将病治好了。

　　直到警方起底这个“长峰医院”才了解到，这家私营医院仅仅只提供科室的使用场地，所谓的医生、护士以及简易的医疗设备，都是嫌疑人苏某招聘、买进来的，只是挂了医院的名称而已。据苏某交待，他名下共有三家这样的医院作为诈骗幌子，为虚假宣传做诱导。苏某称，在深圳的“山水公司”招聘大批网络咨询员，负责诱导患者去“医托医院”就医。

　　记者了解到，像这种“医托医院”常用技法就是，夸大病情，多开药物，“热心”跟踪等。通常情况下，以夸大病情，“必须马上来我院进行治疗”，“现在正好某某专家坐诊”，“我院是治疗你这种病的权威”等专业术语来欺骗患者来院治疗，等患者来治疗后以多项检查、仪器治疗、药物治疗等多种方案收取极高的费用。患者拿药回家后，医院人员多次与患者沟通让其来复查复诊等行为。

　　广东胜领律师事务所律师吕胜柱表示，“医托”主要钻了医患信息不对称的空子，患者要改变“病急乱投医”的心态，尤其是对于一些难以启齿的隐疾，不能盲目借助网络寻医问药，要到正规医院就诊。

　　一位不愿意透露姓名的医疗从业者在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“近年来，网络‘医托’大多存在于中小城市，民营医院更是重灾区，他们需要通过‘医托’公司来招揽患者。‘网络医托’‘莆田系医院’‘医院营销’等线上线下医疗乱象，屡禁不止，甚至一些不法分子勾结医院，进行行骗，在利益的驱使下，一些医院以及医生护士也参与其中。”

　　如果将网络“网络医托”比作是疯长的杂草，那么非法雇佣网络“网络医托”的一些民营医院就是肥沃的土壤。而一些患者缺乏辨别“医托”的能力，在一度程度上也助长了网络“医托”的嚣张气焰。可见，“网络医托”的猖獗，不仅仅是因为有些公立医院门诊力量不足，能从中获取高额利益也是主要的诱因。

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　　市场治理亟待加强

　　随着诊疗技术与设备的不断进步，人们的健康逐渐有了更好的保障，但是在利益的驱使下，不法“医托”现象在社会上日益猖獗，严重损害了市场的健康发展，也严重危害了人民的身体健康，市场治理刻不容缓。

　　中国电子商务研究中心特约研究员董毅智在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，我认为网络医托引发的诱骗事件，其实很难避免，实际上根本原因在于整个医疗资源配置的不合理性。那么求医问药是在通过网络来实现的情况下，才会让不法分子有机可乘。但是我国的三甲医院的资源优势是比较稀缺的，所以在这其中就会出现种种问题。

　　国家卫健委统计信息中心数据显示，截至2018年11月底，医院数达3.2万个。其中，公立医院12072个，民营医院20404个。与2017年11月底比较，公立医院减少109个，民营医院增加2291个。从就诊人数来看，公立医院27.6亿人次，同比提高4.0％；民营医院4.7亿人次，同比提高13.6％。

　　近年来，国家出台了一系列鼓励社会资本投资医疗服务领域的政策，开办民营医院的政策逐渐在松绑，门槛也在不断降低，但是在资本的迅速流入后，势必会出现相关的问题。

　　武汉大学社会学教授周运清表示，我国社会办医发展迅速，个别民营医院热衷于各种营销套路，要加强监管，严肃查处科室外包、夸大病情、高额收费等行为。

　　据记者了解，“网络医托”将患者骗至到无良医院，产生一系列的问题，轻则多付点医疗费用，重则严重耽误病情。显而易见“网络医托”行为等同于谋财害命，必须要坚决、持久性打击这一行为，净化医疗市场。

　　事实上，除了通过行政、司法查处网络医托集团违法行为外，相关受害者还应该通过司法渠道维权。一方面，部分“患者”没有病却被欺骗后到医院接受治疗，会造成相关损失，应为此提起诉讼。另一方面，不法分子从网上找来相关图片，供微信朋友圈中营销互动时使用，这也涉嫌侵权，受害者可以维权。

　　然而在严厉的打击下，依然还有患者上当受骗，说明监管还存在着漏洞。比如，尽管搜索引擎在推荐页面中将医疗广告标明“广告”字样。但用户点击进入二级页面，网络医托又浮出水面，搜索引擎平台对此监管不够。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，现在的这种所谓的医托，都不是以广告形式表现的，至少不是以传统广告形式的，比如说点对点的这种互联网沟通，这种虚假的陈述性的东西，目前没有办法把它定义成广告。所以很多的违法者就打着“擦边球”，用这种方式去介入做这种互联网医疗广告。

　　业内人士表示，治理网络“医托”还须立法亮剑。要从根本上解决网络“医托”问题，应从完善相关法律入手，目前我国关于惩罚网络“医托”的法律还属空白，即使有证据将网络“医托”绳之以法，最终也因无法可依才形成了抓了放、放了抓的恶性循环。

　　因此，立法是目前的关键，填补法律这部分的空缺，让执法人员在办案时有法可依，才是铲除网络“医托”毒瘤的利剑。同时，相关部门还要强化行政执法与刑事司法衔接意识，建立反馈机制，并形成合力，追究涉案单位及人员的法律责任，如对于非法雇佣网络“医托”的医院、诊所应严厉查处，直至吊证取缔。

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