烽烟再起，美欧贸易关系路在何方？

　　周华 范家琛

　　近日，欧美双方分别指责对方为航空业提供非法补贴给自己造成重大损失。4月8日，美国威胁将对价值约110亿美元欧盟商品加征关税。欧盟各国则于4月15日通过欧盟执委会的提议，授权欧委会与美国方面开启正式的贸易谈判；随后于17日也开出一份价值约200亿美元的美国商品加征关税清单。欧美贸易争端烽烟再起。

　　美欧贸易摩擦的原因分析

　　那么，美欧之间贸易争端缘何再起呢？首先，产业内贸易竞争加剧。美国与欧盟各成员国原有的友好经济关系其实是一种领导与被领导的关系，建立在二次世界大战后欧洲国家经济实力大幅下降的基础之上。随着欧盟经济实力的不断增强，欧美经济结构、发展水平、工业制成品结构越来越相似，产业内贸易形成了平行而非上下游的关系。欧盟国家开始在部分经济领域挑战美国的地位，例如空客公司与波音公司之间的竞争问题。原有的领导型经济合作关系变得不稳定。

　　其次，美国意图分化与压制欧洲。统一复苏后的欧洲并不符合美国根本利益，美国总统特朗普始终尝试通过贸易问题分化欧洲。对欧贸易摩擦，有助于增加欧盟成员国之间的分歧。欧洲内部的亲美国家可能会更注重与美国的双边关系，从而削弱欧盟的凝聚力，让欧盟自乱阵脚，打压欧洲经济复苏势头，使欧洲无法对美国构成威胁。事实上，在此次欧盟投票表决是否与美国展开正式贸易谈判的问题上，法国投票反对，比利时弃权，这说明欧盟内部意见分化已经非常明显。

　　最后，以战求和。随着欧盟自身实力的不断增强，美国与欧盟在许多问题上出现了政治分歧。美国希望欧盟能与其团结起来一起对俄罗斯、伊朗等国家进行制裁；而欧盟并没有接受美国的“邀请”。例如，在美国对俄制裁的同时，欧盟却与俄罗斯签订了能源大单。因此，美国试图通过贸易争端，来撬动欧盟的政治立场。去年6月，特朗普就曾与法国总统马克龙通话，呼吁欧盟应就减少贸易壁垒同美国展开商谈，但欧盟一直拒绝与美国进行相关谈判。与此前的钢、铝产品的贸易冲突不同，在此次贸易争端中，美国表示将按照世贸组织的规则办事，这显露了美国“以战求和”的目的。

　　美欧贸易摩擦的影响

　　在贸易战中永远无赢家，只会导致双输和多输。

　　首先，征收关税会增加欧美企业负担。媒体曾报道，在整个美国工业地区，随着贸易摩擦扰乱依赖进口零部件的工厂运营，来自企业的抱怨正在加剧。“关税正在杀死我们！”美国EBW电子企业的董事长抱怨道，美国对进口零部件征收的关税将使他的企业在2019年的利润减半。

　　其次，美国滥用贸易保护主义工具会令特朗普政府内部严重分裂。此前由于反对钢铝关税，特朗普的首席经济顾问科恩于去年3月辞职。与此同时，美国政府和国会的分歧也迅速扩大，国会众议长瑞安、参议院多数党领袖麦康奈尔均对贸易战风险表达担忧。

　　最后，制造全球乱局，损伤全球经济。在当前中美贸易摩擦的负面影响尚未消散的背景下，美国与欧盟这两大经济体之间的贸易争端容易造成叠加效应，增强其对各国经济负面影响。全球经济增速的放缓将难以再次承受贸易风险的冲击。若美欧贸易关系进一步恶化，甚至展开关税“大战”，将严重打击投资者信心，威胁全球经济良性增长势头。这对本已疲弱的全球经济而言，将会雪上加霜。

　　美欧贸易摩擦对于中国的启示

　　面对全球经济的放缓以及全球贸易局势的紧张气氛，各国应当克服分歧，通过多边合作的方式及时调整政策，帮助全球经济重回增长轨道。

　　首先，坚持维护贸易自由化。虽然当前贸易争端频发，贸易保护主义一时甚嚣尘上，但我们可以发现，无论是中美之间还是美欧之间的贸易摩擦，美国选择引发贸易争端的行业都不是与对方贸易规模最大的领域，而多是一些战略性的行业。美国挑起贸易摩擦的真正目的是遏制其他国家的崛起，以维护其自身的霸主地位，而非真正反对贸易自由化。贸易保护主义只是其打击对方战略产业的一个幌子。贸易自由化仍然是当前全球经济发展的大趋势，是符合人类社会历史发展潮流的，没有哪个国家能够凭一国之力改变社会历史发展规律，中国应当顺应大势，高举全球贸易自由化的旗帜，坚定不移地走改革开放的道路，建设人类命运共同体，实现人类的共同发展。

　　其次，全面建设社会主义现代化强国。在当前贸易保护主义抬头，贸易摩擦频繁出现的情况下，国际法和国际协议对部分国家没有任何约束力，这些国家不惜牺牲他国的利益来为其自身谋利，在遭遇贸易争端时，双方的综合国力情况是决定胜负的核心要素，只有提升本国的综合国力，才能在一些突发的贸易争端出现时应对自如。我们需要不断提高自身的核心竞争力，要加速推进供给侧结构性改革，坚持走自主研发的道路，培养自主创新意识，增强产业研发能力，降低生产核心环节中外国产品的使用比率，增强我国战略性产业的国际竞争力，尽快建成独立自主的战略产业体系。

　　最后，加强与欧盟的经贸联系。中国和欧盟都是颇具影响力的经济体，两者都坚决维护全球贸易自由化进程，反对当前美国所推行的贸易保护主义政策，在美国无端挑起贸易争端之时，中国与欧盟应当加强双方在经贸领域的联系，通力合作，共同应对来自于美国的挑战。中国与欧盟可以在“一带一路”框架内进行合作，培育新的经济增长点，开辟一片新天地。此外，中国与欧盟可以在相互尊重的基础上联合起来，共同抵制美国的贸易保护主义政策，使其放弃当前采取的冒险行动，并进一步推动全球贸易自由化，这既符合中欧双方自身的利益，也符合社会历史发展的潮流，必将取得胜利。

　　（周华系同济大学德国研究中心研究员、同济大学经管学院副教授；范家琛系同济大学经管学院2018级硕士研究生）