日本是怎样在二战后实现免费学校供餐的？

【想入非非】

学校供餐不仅仅是为了解决吃饭问题，更是教育的一个步骤，目的在于让儿童养成良好生活习惯、社交能力以及了解粮食的生产分配流程。

蔡非

每当供给孩子的食品出事，我们必定要提到誉满全球的日本学校供餐制度。严格来说，这一制度的出台，实际是源于二战以后的1947年。

日本在1932年首次把学校供餐作为国家的政策来实施，但当时的供餐对象主要是全国的部分贫困学生，并未普及全部。

而到了二战时期，一切资源被战争所用，于是供餐制度就此荒废。1945年的日本稻米产量只有1936年的2/3。在日本投降后的三个月，东京每天至少有1000人死于营养不良。死者大部分是失去住所的老人和孤儿。在最危险的时候，东京的粮食储备只能供应3天。

之所以这样，是因为当时日本处于被美国占领状态，没有进口粮食的自主权，而当时世界上并不是只有日本在挨饿，1946年在美国举行了国际粮食紧急会议，连美国总统都号召国民节约粮食，用来接济世界各地的饥民，而日本作为战败国，肯定是被排在后面的。

1946年5月，吉田茂任战后第二任首相。他的首要任务就是解决粮食问题。

为了索要粮食，他向麦克阿瑟反映：如果不马上进口450万吨粮食，会大量饿死人。日本官僚甚至暗示，目前的示威和抗议活动风起云涌，可能出现赤化的可能。

在日本人的恐吓下，麦克阿瑟向美国国会说了那句名言“要么给我粮食，要么给我子弹”。于是从1946年8月起，美国粮食陆续到达日本，8月投放了21万吨，9月投放了18万吨，几个月后，日本的饥荒问题得到缓解，示威和游行迅速减少。

原计划要450万吨粮食才能解决的问题，结果只用了70万吨就解决了，大惑不解的麦克阿瑟向吉田茂抱怨日本的统计数字有水分，而吉田茂则回答国情如此，如果统计数字真实，日本当初就不会向美国宣战。

粮食一到手，日本首先就着手恢复学校供餐问题。

1946年12月文部、厚生、农林三省联合发布通知：此次政府在联合国总司令部的大力协助下，筹集到了用于学校供餐的物资，政府会将物资分配到各个学校，此后会在全国范围内普及学校供餐。

当年12月24日，日本第一所接受到援粮供餐的小学——东京永田小学举行了仪式，当时的小学生唱了“学校供餐感谢之歌”，从此每年的12月24日成了日本小学的“学校供餐感谢日”。

对那个时代的日本儿童来说，日本军队夺走了本应发放给他们的牛奶和米饭，原本的敌国却把这些食物再送回他们的手中，这一事实当然对日本人影响深远。

1951年日本与联合国签订《旧金山媾和条约》，日本在法律上恢复了独立地位，但问题也接踵而来，因为日本的学校供餐很大程度上依靠于美国的“占领地区救济基金”。而日本一旦独立，这笔基金马上撤走。而留下的资金缺口，日本政府却无力承担。

当时日本内阁中阁员因为此事争吵得不可开交，负责财政的日本大藏省认为学校供餐的费用应该全由学生的监护者来负担，而负责教育的文部省却认为国库至少应该承担一半。

争论的结果是出台一部法律《学校给食法》，这部法律说了什么呢？

以我们今天的话说，就是国家、社会、个人合力解决问题。

具体来说是学校的开办方负责设备和供餐维持费用，不够的国家再补贴一部分，而食材等费用由儿童的监护者承担。食品食材等实行特价供应，专粮专用。

同时学校供餐不仅仅是为了解决吃饭问题，更是教育的一个步骤，目的在于让儿童养成良好生活习惯、社交能力以及了解粮食的生产分配流程。

从此学校供餐就成为一项制度持续下去，以后几十年里不断完善，成为日本人习以为常、中国人惊羡不已的一件谈资。

（作者系武汉历史文化学者）