股票/基金   股吧   新闻   个人门户  search2

    交通运输部、国家发改委等五部门日前下发通知,6月20日至明年5月31日,将开展收费公路违规及不合理收费专项清理,已还清建设贷款的政府还贷收费公路要立即停止收费;收费期满的公路收费项目坚决撤销。其间,暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产,禁止新增经营性普通公路。
    随着记者对国内物流成本、终端物价这一连锁链条深入调查,从物流行业到普通民众对公路乱收费现象的不满情绪持续发酵。国内货物运费超过1/3被路桥费吸走,路桥公司暴利超过房地产,全世界已建成收费公路大约14万公里,而其中10万公里在我国……[详细][微博互动]

中国公路收费乱象

 乱象之一:中国公路收费长度世界第一
    据统计,目前全世界收费公路14万公里,其中有10万公里在中国,占了全世界的70%。2007年2月,世界银行一份有关我国高速公路的研究报告披露,德国目前货车平均每公里过路费是0.15美元,中国是0.12至0.21美元,而在车辆通行费所占人均GDP的比例中,中国以超过2%居首位,超过美国、日本、法国、意大利、加拿大、澳大利亚、西班牙、葡萄牙等国家。[详细]

 乱象之二:收费绵绵无尽期
    政府还贷公路的收费年限最长只有15年,而经营性公路的收费年限一般为25年,特殊情况的可延长至30年,但这样的规定形同虚设。
    很多还贷性收费公路,在收费几年后被转给某个公司,公司另外延长收费10余年,这样不停转下去,有些公路的收费最长达到了近50年。以京石高速为例,作为北京市首条收费公路,总造价10.15亿元,至2004年12月,已累计收费17亿余元,偿还贷款等款项后剩余近6亿元。
    而在1999年12月,京石高速的经营权被授予首发公司,经营期限30年,至2029年。如此一来,京石高速北京段总收费期限达到42年。按2005年收费水平测算,京石高速累计可收93亿元。[详细]

 乱象之三:违规收费现象严重
    审计调查发现,16省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个,截至2005年底违规收取通行费149亿元;7省(市)提高收费标准,多征收通行费82亿多元;12省(市)的35条经营性公路,由于批准收费期限过长,获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上,成为“高价公路”。[详细]

 乱象之四:行业腐败现象丛生
    近年来,“修建一条高速公路,倒下一片干部”,“道路通车,厅长落马”之类现象,堪称交通领域一景。统计显示,近年已经有四川、贵州、新疆、广东、广西、湖南、安徽、江苏、北京等省份的20多名交通厅长“落马”,其中河南许漯高速公路使连续三任省交通厅长“前腐后继”,锒铛入狱。[详细]

 乱象之五:收费去向成谜
    2008年5月,王锡锌、沈岿、陈端洪三位北大学者提交政府信息公开申请,要求公开首都机场高速路收费情况。15天后,北京市交通委、发改委给予答复:投资总额11亿6500万元,2004-2007年累计收费18亿3893万元,但回避了高速路收费去向这一敏感问题。公开信息可以制约滥用收费权,也可使公众更易理解政府想法,不仅完全有必要,也完全可行。为何有关部门仍“三缄其口”,信息公开表面上看是技术问题,实则触动太多人的利益,既得利益者的担忧让敦促公路信息公开的倡议总是落空。[详细]

探源:乱象的背后

 公路经营权授予混乱
    能够上路收费的公司和部门大都是国有部门,或者与政府机构存在瓜葛,如此大面积的公然违规,堪称一大奇景。当前,收费公路深层次的核心问题,并不仅是公然违规,而是公路经营权授予上的混乱。政府还贷公路随意转为经营性公路、经营性公路变成上市公司,甚至,一些主要的交通要道,偏偏弄成经营性公路而有意回避政府的公共义务,如此乱象,完全扭曲了公路本质上属于公共产品的基本属性。[详细]

 收费公司暴利背后的利益纠葛
    2010年的年报显示,上市公司四川成渝高速公路股份有限公司的24名董事、监事及高管中,除去4名独立董事,至少15名出自四川省交通厅,另有3人来自与交通部关系密切的华建交通经济开发中心,几乎每一家高速公路上市公司中都可见该中心的身影。
    几乎每一家高速公路上市公司都有类似现象,四川成渝只是其中最为明显的一个。令人咋舌的是,这家公司的一位曾任四川省交通厅高速公路管理局副局长的董事,同时还兼任了省内20家高速公路公司的董事长!人民网在2011年5月21日的报道中,也尖锐地指出,高速公路的收费公司受控于交通部门高速公路管理局,乱收费背后实则有政府“撑腰”。[详细]

 公路收费成为地方政府现金奶牛
    类似于五洲交通这样的公司,已经成为当地重要的的融资通道,举凡政府的大项目,无论是公路建设、物流园建设、保障房建设等均参与其中。在投资高速增长期,政府对公司的最大要求就是增加赢利、增加现金流,至于降低运输成本打通物流环节,简直是天外飞仙的古怪想法。建设高速公路的目的已经不是为了建立廉价、高效而统一的大市场,而是为了养育一头现金奶牛,而允许路桥公司上市融资,打通了地方投资与公众融资的平台,使收费公路有了为投资者牟利的华丽外衣。[详细]

看国外公路如何收费

 美国:尽量不设收费站
    美国是世界上高速公路里程最多的国家,但其收费公路所占比例却少之又少,根源就在于,1956年,美国通过了《联邦资助公路法案》,确立了高速公路投资管理的框架。根据这一法案,美国州际高速公路由联邦政府和州政府按照9:1的比例出资,避免了市场化融资的功利性侵扰,使公路的公共产品特性得以保全。据美国公路管理局统计,2003年美国高速公路总里程为9万多公里,而其中收费里程仅为7800多公里,约占总里程的8.8%。高速公路资金来源基本上是联邦政府的税收,仅通过对一些年久失修的高速公路收费以用于维护和保养。美国政府认为,如果公路收费,势必会给行车带来诸多不便,这违背了高速公路的意义。[详细]

 日本:高速公路按行驶里程收费
    我国的近邻日本,高速公路遵循按行驶里程收费的原则,全国统一标准。其中,高速公路收费可以打折,各种打折方法堪称特色。例如,在高速公路上行驶里程超出100公里的部分可优惠25%,超过200公里则超过部分可优惠30%等,一旦通行费总收入足以偿还总费用,高速公路就免费通行。诸如此类还有很多。[详细]

 德国:只对大卡车收费
    德国是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路养路费的国家之一。德国的高速公路网络是全欧洲最大的也是最贵的,至今绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。近年来,德国政府内部就该不该对所有车辆征收养路费开展过多次讨论。有人认为德国应该向邻国学习,对所有车辆,特别是外国车辆收费;另外一派则认为不该加重本国开车者的负担。[详细]

如何让公路姓“公”

 回归民生才能终结公路收费暴利
    作为政府,理应为公路这样的基本公共产品进行民生兜底,保障民众顺畅通行的权利是它的职责所在;作为投资企业,也应该厘清参与公共建设的利益边界,可以引入商业模式,也可以获得合理回报,但公路绝不是简单的消费产品乃至奢侈品,任何资本回报都不应是无限度的利益索取,否则必将崩盘。[详细]

 收费公路专项整治不妨先关注治标
    将政府还贷公路转变为经营性公路,是一些地方延长公路收费期限的一大“法宝”。为此,让违规变更性质的收费公路实现 “属性归位”,应成为此次专项整治的重点之一。有关部门不妨在成本和收益监审的基础上,辅以“对违规挤占、挪用以及超范围使用政府还贷公路通行费收入的,要严格依法追缴”,尽快向社会公布哪些公路已还清贷款,应当停止收费,以发动民众形成监督合力。[详细]

 收费公路执法打一次“补丁”能管多久
    由于收费公路违法行为长期得不到惩处,所以需要通过集中清理行动来给执法不力“打补丁”;可是,集中打一次这样的执法“补丁”又能管得了多久呢?老是对执法不力搞“既往不咎”并指望“下不为例”是不可取的,既然法律不是今日才生效,违法行为就必须依照法律给予严惩。[详细]

 叫停公路超期收费的未竟之问
    公路的本质属性是公共产品,公路姓公,绝不允许将公路一再异化为私路,不能将收费公路掩盖公路的公益本质,更不能允许“三乱”现象大行其道。无论“高速公路成为高价公路”还是“三乱”现象频现,说白了都是利益在作祟,充分说明了权力的贪婪与失控。还原公路的公益本质,从根本上来说,需约束失控的权力、整饬贪婪的权力,对“三乱”现象的主要当事人进行问责。[详细]

 和讯调查
1.你认为中国公路收费制度合理吗
合理
不合理
无所谓
2.你认为物流业国八条能否降低路桥费
不能
不好说
  
 相关视频
五部委清理收费公路

高速公路企业集体否认暴利

 和讯知道
专项清理工作日程表

    专项清理工作将分四个阶段进行。
    第一阶段从2011年6月20日至8月31日,为调查摸底阶段。
    第二阶段从2011年9月1日至12月31日,为各地自查自纠阶段。
    第三阶段从2012年1月1日至2月29日,为各部委检查复核阶段。
    第四阶段从2012年3月1日至5月31日,为总结完善阶段。

《收费公路管理条例》条款

    【转让收费】 转让收费公路权益的,应当向社会公布,采用招标投标的方式,公平、公正、公开地选择经营管理者,并依法订立转让协议。转让政府还贷公路权益的收入,必须缴入国库,除用于偿还贷款和有偿集资款外,必须用于公路建设。
    【收费时限】 政府还贷公路的收费期限,最长不得超过15年,国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年。经营性公路的收费期限,最长不超过25年,国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。
    【处罚规定】 擅自在公路上设立收费站(卡)收取车辆通行费或者应当终止收费而不终止的,由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权,责令改正,强制拆除收费设施。

数说高速

    70%  世界各国收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占总公里数的70%。
    21.3% 受高通行费的影响,中国社会物流总成本占GDP比重高达21.3%左右,而发达国家仅为10%左右。
    756年 广东省74个公路收费站中,预计还贷期超过30年的收费站有33个,占45%,有6个还贷年限超过100年,其中河源江面收费站是756年。
    500米 湖南长沙县星沙收费站和星沙南匝道收费口,距离不到500米。在环长沙县星沙20公里范围内的收费站共有16个之多,李家塘收费站和大托收费站是最远的,但距离也只有19.2公里,这16个收费站之间有8个相距在10公里之内。

 版权声明

  和讯网原创策划,欢迎转载或报道,但请注明出处。违者必究。
  责任编辑:佘振芳
  联系QQ:1308918700
  邮箱:pinglun@staff.hexun.com

    综观世界公路发展史,公路收费在任何国家任何时代,都不允许其挟垄断地位去损害民生民权,进而为少数利益集团牟取暴利的行为!其中最大的原则,就是还公路公益和公用的本质,以确保公路的公益性特征不被扭曲,最终惠及民众,惠及社会经济的长远发展。因此,消除目前高速公路收费乱象丛生现象,逐步回归公路这个公共产品的本来面目,让公路真正复归姓“公”,是中国公路改革的正确方向和各级政府义不容辞的责任。

微博热议
CopyRight @ 和讯网 和讯信息科技有限公司 All Rights Reserverd 版权所有 复制必究