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    7月26日,外汇局在其官网发文,否认了外储是百姓“血汗钱”的说法。外汇局解释称,外汇储备形成过程中,企业和个人不是把外汇无偿交给国家,而是卖给了国家,并获得了等值人民币。这些交易都是出于等价和自愿的原则,企业和个人的经济利益在外汇和人民币兑换时已经实现。外汇局还对“剥离一部分外汇储备成立主权养老基金,以充实我国社会保障体系”的建议予以驳斥。外汇局称,若免费使用外汇储备,性质上相当于中央银行随意印钞票,无节制地扩大货币发行,会造成通货膨胀等严重后果。[详细][热议]

外汇储备到底是谁的钱
外管局称外汇储备不是百姓血汗钱

 3万亿巨额外储从哪里来
    企业出口产品获得外汇收入 企业或个人在向国外输出商品和劳务时,会赚得相应的外汇收入。
    长期以来企业手中的外汇必须卖给银行 1994年以来,我国实行银行结售汇制度,企业获得外汇收入后,必须全部卖给外汇指定银行。在这一制度下,央行动用基础货币收购企业手中外汇。
    巨额外储来源于国际收支顺差 中国巨额的外汇储备是国际收支顺差不断增加的结果。例如,一个企业出口了1亿美元的商品,创汇1亿美元,这1亿美元到了中国就被中央银行约按1:8的汇率,用8亿人民币把这1亿美元购回,出口企业得到8亿人民币,同时,外汇储备增加1亿美元。[详细]

 央行用基础货币购汇
    央行购汇当然用人民币。那么,央行究竟是从哪里获得大手购买外汇的巨量人民币的?这个问题似乎太浅:谁不知道普天下流通的人民币,都是由人民银行即中国的央行发出来的?翻开1995年全国人大通过、2003年12月人大常委会修正的 《中华人民共和国人民银行法》,法定的人民银行职责之一,就是“发行人民币”(第四条(三)款)。[详细]

 学者驳外管局“外储不是百姓血汗钱”
    外管局为何称外储不是老百姓血汗钱 理由:在人民银行买入外汇的时候,已经向原持有人支付了相应人民币。换句话说,外储形成过程中,企业和个人不是把外汇无偿交给国家,而是卖给了国家,并获得了等值人民币。外管局认为,这些交易都是出于等价和自愿的原则,企业和个人的经济利益在拿到人民币后已经实现。因此,外储并非百姓血汗钱。[详细]
    论据一:央行用来购汇的钱是对全体人民的负债 从经济关系看,货币发行是央行之负债,这里的“债主”不是别人,恰恰是包括你我在内的所有持币的个人和各类机构。货币发行要受到债务负担的压力——天下持币人都是央行的债主,那可是惹不起也躲不起的。为什么发行货币就是央行对天下持币人负有的债务呢?从常识看,人们辛苦工作之后领取薪水图的可不是“钱”,因为钞票(法定货币是也)既不能吃也不能穿,无法为持币人带来真正的享受。人们领钱是为了花钱,最后是为了交换到过日子需要的商品和服务。这样看,领钱持币就等于人们把自己辛苦劳动产出的产品先“借”给了发钱机关,而钞票不过是货币当局开具出来的负债凭证。[详细]
    论据二:并非真正的等价和自愿 我国长期采取的是外汇管制制度,对企业和个人所持有的外汇数量均有限制。并且规定企业销售所得外汇和外商来华投资资金,都必须兑换成人民币,亦是强制结汇政策。这一政策的长期实施,才是导致我国外储巨额增加的根源,亦成为通胀输入的渠道。只是近期才开始在部分地区试点放开,并将逐步放手让企业持有外汇结算自由权。由于我国外汇市场并未自由开放,兑换渠道有限,外汇牌价未能及时反映其真实价格,实际上存在着利差空间。因此,这也就造成国内金融机构兑换外汇时,买入价格与卖出价格之间的点差大,手续费亦高,并非真正的等价原则。[详细]

 结论:中国公民是国家外汇储备的债权人
    人民币持有者的中国公民是国家外汇储备的债权人,是国家外汇储备的购买者和承受者。外汇储备既不是国家财政的钱,也不是中央银行的钱。

外管局称外汇储备不是百姓血汗钱
我国外汇储备的现状
外管局称外汇储备不是百姓血汗钱

 我国外汇储备仍以美元为主
    我国的外汇储备结构未见到官方公布的数据。一国的外汇储备由多种外汇资产构成,我国现在定期通过国家外汇管理局和中国人民银行发布外汇储备余额的相关数据,但对外汇储备的构成不予公布。我们只能通过国际机构及其他国家公布的相关数据来了解我国外汇储备的大致构成。根据美国财政部的数据推测,2003年6月我国外汇储备的近似组合大体为:美元70%、欧元15%、日元10%、英镑5%。依据上边的权重,直到现在,外汇储备构成中美元仍占绝大部分。[和讯知道]

 外汇储备余额已达3.1975万亿美元
    中国人民银行12日公布的上半年金融统计数据报告显示,截至6月末国家外汇储备余额已达到3.1975万亿美元,同比大幅增长30.3%。中国外汇储备已经连续突破高位,引起多方关注。此间分析人士认为,贸易顺差仍是外汇储备数字继续走高的原因之一。今年以来,中国依旧呈现“双顺差”局面,尽管一季度国际收支经常项目顺差同比下降,但货物贸易仍有208亿美元顺差。同时,在美国和欧洲经济持续不景气的情况下,投资者看好中国经济,也加速了美元等资本的流入,令外汇储备积累增加。[详细]
    下图为2010年至今我国外汇储备变动情况(来源:和讯制表)。

观点PK(1):外储是否存在巨额损失
外管局称外汇储备不是百姓血汗钱

 发改委专家:新增外储七年损失已达2711亿美元
    国家发展改革委员会经济研究所财政金融室主任张岸元日前撰文指出,关于中国央行大量持有外汇储备资产的账面损益,各方面均不愿提及。一种流行的说法,是中国外汇储备对外投资收益可观,年收益率在3%左右,管理水平在各个主权财富基金中居领先位置。但是如果综合考虑汇率损失,人民银行持有外汇资产的损失极为惊人。将每年外汇储备增量以当年人民币兑美元平均汇率测算换汇成本,再以升值后不同的汇率水平测算汇率成本。到2010年年末,2003年以来每年增加的外汇储备已经发生的汇率损失达2711亿美元。[详细]

 外管局回应:非实际损益
     国家外汇管理局有关负责人5月8日表示,人民币升值造成的外汇储备账面损失远小于我国金融资产的账面盈余。与以美元计价的储备折合人民币后的账面损失相对应的是,我国国民持有的人民币金融资产以美元计价的账面盈余。截至2011年3月末,我国外汇储备余额3.04万亿美元,按3月末汇率折算,同期企业和居民人民币各项存款、股票、国债和保险资产等人民币金融资产总规模是我外汇储备资产的5倍以上。这意味着当人民币升值时,人民币资产的账面收益是外汇储备资产账面损失的5倍以上。如果再考虑居民以股票、债券等形式持有的其他金融资产和房地产资产的规模,人民币资产的账面收益将更大。同样,上述损失或收益均是账面计值变动,只要不发生实际兑换,就不会成为现实。[详细]

 郑新立:外储是血汗钱 安全性牵挂着全国人民的心
     我国经济经过30多年的快速发展,积累了超过3万亿美元的外汇储备,这主要是靠全国人民省吃俭用挣来的血汗钱,大部分为美元资产,仅美国国债就有近万亿美元,其安全性牵挂着全国人民的心。美元贬值一个百分点,就相当于我们有上百亿美元的资产蒸发掉了。[详细]

观点PK(2):外储该不该分给老百姓
外管局称外汇储备不是百姓血汗钱

外管局:外储分百姓不可行
    国家外汇管理局表示:不论是将外汇储备直接分给老百姓的建议,还是将外汇储备直接用于养老、医疗、教育等社会福利的建议,都涉及外汇储备是否可以无偿分配使用的问题。外汇储备不同于财政盈余资金,是中央银行在外汇市场购汇形成,在中央银行的资产负债表上对应着本币负债。免费使用外汇储备,性质上相当于中央银行随意印钞票,无节制地扩大货币发行,会造成通货膨胀等严重后果。[详细]

 张维迎PK高西庆:该不该分给百姓
    张维迎:将是非常大的财富效应 2009年2月,张维迎在亚布力论坛表示,国家应该将近2万亿的国家外汇储备,拿出一半来分给居民,他认为,如果政府持有的美国债券分给老百姓,让每个中国人都变成美国债券的持有者,是一件好事。“我们国有上市公司拿出40%股份,外汇储备拿出1万亿,这两个加起来一共是13万亿,发到每个人手里是1万块钱,五口之家将分到5万,这将是非常大的财富效应。”[详细]
    高西庆:外储分散将任人宰割 在论坛现场,高西庆对张维迎的观点表示强烈反对。“每次听维迎演讲我感受都很深刻,但今天我想说,实在对他的观点不敢恭维。”高西庆认为,外汇储备一旦分给老百姓,中国政府就不好对其进行集中控制管理。“目前中国在与国外打交道的过程中,只要力量稍一分散,就立即会变成人家的鱼肉,任人宰割,因为中国的力量太弱。”他认为目前还需要政府一定程度的领导。 [详细]
    张维迎:比集中在国家手中强 针对上述问题,张维迎其后反驳道,中国持有的美国债券还有近2万多亿美元,拿出1万亿美元分给老百姓之后,仍然还有近1万亿,跟日本持有的差不多,所以不存在国家控制力减弱的问题。“如果老百姓分散持有美国债券并可以自由买卖,这不仅跟我们国家能够做的东西毫不矛盾,而且是有好处,总比集中在国家手中动也不敢动要强。”张维迎说。他建议说,可以按户口来发放。“根据收入水平来分配财富,最简单的办法就是农村人给两份,城里人给一份。” [详细]

外储管理的其他出路
外管局称外汇储备不是百姓血汗钱

五大渠道推进外储投资多元化
    首先,需要调整购买它国国债的比例。虽然,购买美国国债是一种比较安全的方式,但我国手中的美国债存在风险,应逐步降低美国国债的投资比值,转而增持其它国家的国债。其次,外汇储备应照顾到国内基础设施建设等方面。外汇储备在拉动内需方面应该有一系列刺激作用。 第三,外汇储备可以继续发特别国债,追加给中投、汇金等公司。让他们进入股市增持一些蓝筹股,以此带动股市发展。第四,可以动用外汇储备进行海外实物投资。外汇储备投资首先要保值,可满足对外清偿的要求,并能保持一部分现金和容易变现的资产。第五,进行国际金融合作,可以用外汇储备建立一些新基金以推动区域经济的发展,或者在全球争取到更多的发言权。比如在IMF、非洲开发银行等增持一些股份。[详细]

 用外储来养老是双赢
    由于主权财富基金行动诡秘,已被各国政府视为“眼中钉”。而主权养老基金在感情上则完全被“判若两人”,因为养老基金在国外已存在了几百年,养老基金实行市场化投资天经地义,在投资目的国比比皆是,广受欢迎。利用外储建立主权养老基金,可以为消除养老余悸、建立养老收入预期、提振社会消费信心、进而促进经济结构转型做出应有的贡献,让全体国民享受经济成长的好处。[详细]

和讯调查
1.外管局称外储非百姓血汗钱,而是自愿等价交换,您是否认同
不认同
认同
不好说
2.您是否支持将外储分给民众
支持
不支持
不好说
  
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外管局否认外储是百姓血汗钱

外汇局:免费用外储等于滥发货币

 和讯知道
外汇储备

    外汇储备,又称为外汇存底,指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分,即一国政府保有的以外币表示的债权 。是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。狭义而言,外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分,是一国用于平衡国际收支,稳定汇率,偿还对外债务的外汇积累。广义而言,外汇储备是指以外汇计价的资产,包括现钞、国外银行存款、国外有价证券等。外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分,同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。[详细]

我国外汇管理制度

    长期以来,中国实行的强制结售汇政策,这是中国累积巨额外汇储备的重要原因。不过,国家外汇管理局局长易纲日前表示,中国已不再实施强制结售汇制度。易纲解释,强制结售汇制度是外汇短缺时代的产物,建立于1994年,当时要求企业的经常项目外汇收入,除国家允许开立外汇账户予以保留的外,均应全部卖给外汇指定银行。此后,外汇局不断放宽企业经常项目外汇账户开户条件,提高账户限额。[详细]

巨额外汇储备的风险

    汇率风险。美元资产是我国外汇储备的主体。自2008年至今,人民币对美元来说不断升值,汇率已先后几十次创新高,这使得我国外汇储备中美元资产的大幅缩水,现在由于世界性的金融危机影响远未消除,加之美国政府放任美元的贬值,加快了我国外汇储备中美元资产的损失速度,因此美元贬值加剧了我国外汇储备的汇率风险。

    财政风险。我国没有完全开放资本与金融项目,所以央行是承担国际收支中的外汇结算业务唯一买家,而央行购入大量外汇后,使外汇占款急剧增加,同时相应地增加了基础货币的投放量。为了抵消基础货币投放过多而引起的通货膨胀,央行被迫发行央行票据、国债和上调存款准备金利率等形式对冲换汇时所投放的基础货币。入越多,对冲压力就越大。而且当央行票据和国债到期时,巨额的还本付息使得国内债务不断增加,再加上管理外汇储备所需的必要费用,使我国的财政负担逐年加重,这进一步加剧了财政风险。

    通货膨胀风险。由于央行购买外汇占用大量款项,必将引起基础货币投放量增大,这样做的结果将加剧国内的通货膨胀危机。尽管央行多年来一直采取各种措施来解决外汇占款问题,但由于占款金额过大,央行无力承担对冲金额,粗略计算央行对于外汇占款的对冲率最大底线为70%左右。剩余约30%的外汇占款必然由广义货币承担,这将引起广义货币投放量增大,进而对我国国内输入通货膨胀。

    政治风险。由于现在世界各主要经济体都处于金融危机的非常时期,外汇储备已关系到国家的安全。由于我国外汇储备中美元资产占很大份额,因此我国外汇储备关系到美国国家安全。但是冷战思维在美国主流社会还是根深蒂固,加之美国的霸权主义行为,把我国当做假想敌或潜在威胁的做法在相当长时间内很难改变,并且美国一贯以各种形式和借口制裁它国,前南联盟、前伊拉克、伊朗、古巴等等就是最明显的例证。我国的外汇储备如果长期保持高额存量,一旦美国以各种借口对我国实施制裁,冻结外汇储备,这将直接威胁到我国的经济安全,并且也必将威胁国家安全。

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    国家是放大了的公司,而公司则是一个缩小了的国家;一个个包括企业机构在内的国民都是国家这个大公司的员工,所有的国民财富都是全体国民的群体劳动所创造,有些看似“无主”的财富也依然属于全体国民,它可以不用于对国民进行再分配,但必须为全体国民的整体利益而谋划和使用。

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