社科院学部委员李扬：双循环转型中要高度重视非国有企业的作用

11月25日-27日，“财经年会2021：预测与战略”在北京召开。11月25日，在“全球经济挑战与产业链重构”的讨论中，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬分享了自己的见解。

“面对这样一个新形势的战略转型，不要把双循环理解为自力更生，更不要曲解为闭关锁国，而是在发展中，在开放环境下的一个双循环，是应对国际环境变化的一个战略的转型措施。“李扬说。

在李扬看来，中国作为一个大国，对外依存度也不能太高。而转型过程中需要注意的问题，李扬也提出了几个要点：

1．它应当是一个深化改革的进程，是一个市场经济不断发展的进程，是一个要依赖市场化手段里展开的进程。

“绝不能又变成新的产业政策，政府说要干什么干什么。地方政府广泛存在着发债的资金不能使用的问题，它的项目库已经枯竭，必须靠企业来解决。“李扬表示。

2．要循环畅通。

“现在又回到了政治经济学的生产、分配、流通、消费，这几个环节都存在着需要疏通的堵点。在这个转型过程中需要发挥企业的作用，要高度重视非国有企业的作用，尤其是在现在这种情况下，甚至对小微企业，对于地摊经济，也应当给予足够的重视。“李扬说。

3．降低成本是最重要的，特别是（降低）体制成本。

“双循环战略提出之后，我们已经很痛苦地发现在有些地方已经开始它自己的双循环，省里面也要自循环，县里面也要自循环，这绝对不是我们的目的。在这个过程重要加强产权保护，因为发展格局的转变其实意味着资源配置格局的转变，而现在资源配置最主要是在生产要素层面上。”李扬表示。

4．金融。

在李扬看来，金融是载体，“两头在外”到双循环为主，就意味着资源配置格局的调整，而这个调整的载体是金融，所以金融的深化要作为很重要的一个内容。有两个要点：一，要为整个配置提供条件。十八届三中全会提出“三率”，利率、汇率、国债收益率曲线。如果市场调整的参数不准确、不灵敏，谈何有效配置？这个问题要提到更加重要的位置上。

5．机构和市场需要调整。

“我们需要有商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融的体系，特别重点发展保险、养老基金和各种飞银行机构。我们要建设多层次资本市场，我们要大力发展金融科技，我们尤其要加强金融基础设施建设。”李扬说。

6．对外开放。

“对外开放肯定是其中应有之一。我们面对非常大的调整，好在我们有一个非常明确的非常有效的应对战略，我们希望这个战略一定能够发挥作用，中国经济的未来一定是美好的。”李扬说。

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责任编辑：王蒙