发展新兴产业要有大格局

发展新兴产业要有大格局

在全国两会举行的第二场“部长通道”采访活动中，工业和信息化部部长肖亚庆表示，要对传统行业实施现代化的技术改造，还要发展战略性新兴产业，比如5G、新材料、新装备等，也包括大家关心的通信技术、芯片等。但是新兴产业的发展，也不能搞盲目重复建设，要防止“一哄而起”。

听到“新兴产业”四个字，多数地方都会十分激动，也会十分关注，都会把发展新兴产业作为地方的重中之重，以至于对已经形成的产业、特别是传统产业置之一边，把各种优惠政策都放到如何吸引新兴产业投资方面，继而出现只要能够挂上“新兴产业”几个字，哪怕“新”的含金量很低，也愿意发展、愿意接纳、愿意给予各种优惠政策。于是，在“新”的下面，出现了很多低端重复建设现象。所谓的“新”，只是形式上的新，内容上一点也不新。这样的新兴产业，不仅不能带来经济的转型、经济新动能的形成，反而会带来资源的浪费和产业结构的更加不合理。

事实也是，所谓新兴产业，最核心的是“新”字，技术要新，产品要新，管理要新，理念也要新。如果没有较高的技术做支撑，如果所生产出来的产品没有先进技术做后盾，管理和理念都很陈旧，就不可能是真正的新兴产业。就像有些企业的光伏产品和新能源汽车一样，技术含量很低，却为了享受优惠政策，全部归入到新兴产业之中。显然，这是对政策资源的严重浪费。为什么中央要组织专门力量，对光伏和新能源汽车享受优惠政策的情况进行专项检查，说到底，就是各地在如何监管方面，存在不少问题。

肖亚庆部长提出发展新兴产业不要搞盲目重复建设、不要“一哄而起”，是有道理的，也是有教训的。如果在发展新兴产业方面不能很好地吸取过去的教训，那么，不仅会严重浪费社会资源，更会延误战机，让制造业振兴和实现高质量发展受到很大影响。因此，必须对各地发展新兴产业泼点冷水，让各地在发展新兴产业问题上能够冷静、理智一点，不要盲目冲动和无序发展。发展新兴产业，必须有大格局、大目标、大思路。

大格局，来源于科学规划与布局。为什么会出现重复建设现象，为什么重复建设会重复出现，很关键的一点，就是规划布局工作没有跟上，没有全国统一的规划布局和政策安排，而总是在出现大量重复建设、特别是低端重复建设问题后再匆匆调整，甚至整治。虽然效果都会很好，但浪费也已经出现了，行业和产业发展也受到了很大影响。如果能够在行业发展初期，就严格、规范、科学的规划，就明确产业布局，而不是让各地自行作主、一哄而起，那么，重复建设的现象就能大大改善。而从目前的实际情况来看，各地的产业规划与布局中，没有一个地方不提到“新兴产业”四个字，也没有一个地方不把新兴产业当作主导产业来发展，结果，就会出现各地齐抢新兴产业项目的现象，就会出现很多滥竽充数者，最终让新兴产业出现低端、盲目重复建设现象。所以，必须从现在起就抓好新兴产业的规划布局工作，明确各地的重点，而不是完全自主确定新兴产业重点。

大格局，来源于政策引导与指引。实际上，新兴产业也好，传统产业也罢，都会围着政策的指挥棒转。政策指向哪里，产业布局就会向哪个方向转移。更直接地说，政策就是利益，政策就是资源，政策就是资金，地方和企业，都会围着政策的指挥棒转。为什么新兴产业会如此受追捧，不单纯是地方为了发展经济，也是地方和企业想通过发展新兴产业享受更多政策资源、资金资源，是为了更多得到上级的肯定和认可。所以，如何发挥政策对新兴产业发展的引导和指引作用，十分重要。政策制定的平台高、标准高、要求高，新兴产业发展的基础就好、平台就高、技术水准就高。反之，就会“一哄而起”。

大格局，来源于理念转变与确立。用传统产业的思维去指导新兴产发展业，是目前很多地方存在的严重问题。千万别看地方在文件、会议上反复强调发展新兴产业，一副热闹而繁忙的景象。实际上，在理念和观念方面，还停留于传统产业阶段。在他们的眼里，项目投资大、用工多、产出规模大，就一定是好项目，就是真正的新兴产业的体现。所以，多数地方仍然把招引大企业、大项目、实现大投资作为招商引资的主要目标，对投资量不大的项目，则漠不关心。殊不知，新兴产业项目，有大投资的，如新能源汽车，但更多的是轻资产或小投资的，关键就在于，技术的含金量有多高，有没有引领性和前瞻性。所以，理念不转变，发展新兴产业，就会成为传统产业的翻版。不仅如此，还会对已经形成的产业产生极为不利的影响。

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