朱之鑫：2021年，经济将出现四个分化

　　12月12日，“张謇精神的时代意义”2020年度论坛在北京举行。论坛由中央社会主义学院等机构主办，正和岛等机构协办。

　　中央财经领导小组办公室原主任、国家发改委原副主任朱之鑫在论坛上发表了题为《有效应对疫情冲击 推动经济社会持续健康发展》的演讲。本文为朱之鑫演讲精编。

　　口 述：朱之鑫 中央财经领导小组办公室原主任、国家发改委原副主任

　　我曾经到过南通，在濠河边的雕塑上看到了南通的发展，当时非常的震撼。张謇的担当精神和家国情怀是非常值得我们发扬的，在办一些企业中和社会公益中的一些做法到现在都有很重要的借鉴意义。

　　今年以来，突如其来的新冠疫情给全球经济产生了很大的影响。

　　我国的疫情防控取得了成效，但疫情仍在全球蔓延，10月份以来欧美疫情的二次爆发实际上使全球经济复苏的进程放缓。在座的企业家也有同感，这几个月外贸出口实际上出现了很大的问题。今年将出现全球“二战”以来最大程度的经济衰退。

　　新冠肺炎疫情成为世界经济格局和全球秩序变化的一个新的重要因素，使百年未有之大变局加速演进，给我国经济和社会发展也带来了挑战，讲几条供大家参考。

　　数据显示疫情影响超乎想象

　　一是疫情及其影响是复杂的而且是深远的。

　　年初疫情发生，习近平总书记果断决策亲自部署亲自指挥，带领全国上下迅速打响了疫情防控人民战争，叫总体战、阻击战，宏观经济政策及时果断有效地调整。实际上以适度的政策力度取得了超乎预期的成效。

　　疫情防控以来，表现为三个率先。我国率先实现了控制住疫情、率先实现了复工复产、率先出现了经济的恢复性增长。前三季度GDP增长了0.7%，累计增速由负转正。

　　随着常态化疫情防控力度的不断优化，当前我国经济运行的秩序基本上是稳定的，明年有望恢复到正常水平，但也必须看到新冠疫情是百年来最严重的全球公共卫生事件，对人类的生命安全构成了空前的威胁，对世界经济造成了巨大的冲击，对各国的治理能力带来了严峻的挑战。

　　党的十九届五中全会里面有一句话，现在处于动荡变革期。今年前三季度世界主要经济体，除了我国增长0.7%以外，其他国家都出现了显著的衰退。

　　美国、日本国内生产总值分别下降了3.8%和5.8%，英国、德国、法国下降了9.6%、4.0%、3.9%，印度下滑了6%。根据国际货币基金组织的预测，今年全球的经济将萎缩4.4%。

　　根据世贸组织的预测，世界贸易量将下降9.2%，而外商直接投资下降40%，这是联合国贸发组织预测的。

　　对此，要有清醒的认识，特别是要用底线思维的方式做好应对。疫情不仅是短时的冲击，其影响不会是短期的，而且有可能非常深刻影响全世界。

　　目前欧美第二次的疫情还在持续，今天早上感染人数已经达到七千万、死亡人数158万。公共卫生干预的措施主要是戴口罩、保持手部卫生和社会疏远措施。新冠疫苗从推广到大规模的接种可能还存在着诸多的不确定性因素。

　　现在情况看疫情扩散造成的外防输入压力持续增大，国内各地的经济在逐步的恢复中内防反弹压力是长期存在的。大家也看到了报道，多点散发的状况还是存在的。

　　特别要指出的是，疫情不仅仅是一个突发的卫生事件给经济社会带来冲击，而且对世界经济格局和秩序发展变化的影响将长期存在，外部的总体环境更加严峻、经济全球化造成逆流。美国等西方国家出于保护本国产业、推动经济复苏、转移抗疫不力的责任、转移国内的一些矛盾等等，都将会对全球经济产生影响。

　　我国发展面临的不确定或者说不稳定因素在增多。

　　国际经贸规则和全球治理体系调整在加快。疫情期间国际贸易规则的区域性、排他性特别的明显，美日达成双边自贸协定，RCEP如期签署、全国经贸版图区域化割裂化趋势加剧。

　　拜登上台后也有可能回到多边的组织，重新找回美国传统的盟友、推动其主导的贸易规则的改变，围绕规则主导权的竞争更加的激烈，各国政策协调力度难度加大，让原本脆弱的国际治理体系更加分裂，全球化的进程是更加的艰深曲折。

　　经济面临压力，明年可能出现四个分化

　　二是我国经济持续发展面临的压力。

　　国内疫情对经济的影响继续减轻，明年我国经济社会活动有望恢复到正常的水平，现在很多专家也做了各种预测，但要看到经济持续平稳增长的基础是不稳固的。

　　从需求看，内需不足制约了经济的稳定增长，疫情影响了经济收入制约居民消费能力和意愿，1到10月份社会商品零售总额仍然下降了5.9%，投资增长制约因素也在加大，全球市场萎缩实际上减弱了企业投资的意愿，利润下滑限制了企业的技改和扩大再生产的能力。1到10月份全国固定资产投资同比增长了1.8%，其中民间投资下降了0.7%。

　　从供给来看，企业生产经营存在着许多的困难，部分行业的运行恢复是尚需时日。现在一些企业复产不达产、经营不增收的情况很多，运营面临比较大的困难。实际上有可能出现四个分化：产业分化、企业分化、分配分化、地区分化。四个分化有可能在明年表现得更加明显。

　　一些关键零部件和软件仍面临相当大的风险

　　三是深化供给侧改革的任务更加任重道远。

　　持续发生的疫情和不断升级的经贸摩擦对国际产业链产生了深刻的影响，比如新担任的美国总统拜登，计划投入七千亿美元在美国打造全产业链，推动购买在美国、制造在美国、创新在美国、投资在美国、供应在美国，全力支持美国的战略，产业格局的调整在加快。

　　以美国为首的西方国家还在打压我国产业经济的发展。我国的一些关键零部件和软件仍面临着相当大的风险，一些领域短期实现技术突破和进口替代也有一定的难度。通过供给侧的改革是促进我国发展方式转变、提高竞争力、维护国家产业安全的势在必行，但也面临着巨大的困难和挑战，这也不是一蹴而就的。

　　新发展格局化解黑天鹅、灰犀牛冲击

　　四是统筹国际国内两个大局，以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局。

　　习近平总书记指出，要坚持于全面辩证长远眼光分析当前形势。突如其来的新冠肺炎是一场不可预测的黑天鹅，冲击影响在继续，经济发展中面临各种风险有很多是灰犀牛，威胁仍未消除。同时今天又是地球村，“蝴蝶效应”随时带来进一步的放大和扩散。无论是黑天鹅、灰犀牛、蝴蝶效应都会影响到我国经济的发展。

　　优化营商环境，鼓励民营企业家敢为人先

　　党的十九届五中全会通过了“十四五”规划和2035年远景目标的建议，为下一步的发展指明了方向。

　　我认为，应该采取四条措施：

　　第一、保持政策的连续性、有效性和可持续性，促进经济的持续健康发展。

　　第二、推动质量变革、效益变革、动力变革，扎实推动高质量发展。

　　第三、形成强大的国内市场、实行高水平的方案，构建新的发展格局。

　　第四、优化营商发展的环境，推动民营经济实现更大的发展。

　　一是创造公平参与市场竞争的环境，全面的落实民营经济准入的政策措施，系统的清理各种显性和隐性的壁垒，在准入、许可、经营运行方面要一视同仁。

　　二是创造平等使用生产要素的环境，特别要着力解决民营企业融资难融资贵的问题。

　　三是创造良好的创新发展环境，鼓励民营企业家敢为人先的创新意识，弘扬锲而不舍的奋斗精神，继续艰苦创新。很重要的一条是发扬张謇的精神，把企业的发展要同国家的发展繁荣、民族的兴盛、人民的幸福紧密的结合在一起。

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