■控制隐性成本措施

　　采用“高薪养廉”和“电子政府”

　　树立政府阳光形象

　　降低腐败造成的隐性成本，使隐性成本有形化，减少暗箱操作，树立阳光政府形象。相对于政府的显性成本而言，这种成本具有隐蔽性，是一种不会带来正面效用的成本，同时又难以准确地计量。但隐性成本可控制的弹性较大，政府管理模式有些许改变，就能对无形政府成本带来很大的影响。新加坡在政府管理中大胆采用了“高薪养廉”和“电子政府”等一系列方式，用高昂的投入换取政府工作的高质高效，结果表明，这些手段对降低政府的隐性成本是行之有效的。

　　（1）用“高薪”造就廉洁政府。新加坡是当今世界典型的“高薪养廉型”政府。

　　新加坡政府部门的工资水平在本国的各行业中高居前列，同时，新加坡还采取公务员每隔几年便大幅度加薪的做法。从政府成本角度来看，新加坡政府的高薪必然造成政府显性成本的增大，但“高薪”降低了政府官员贪污腐败的可能性，减少了腐败引发的隐性成本。

　　●例如：2002年8月国际非政府组织公布对102个国家和地区进行的调查结果显示，在廉政国家的排位中，新加坡列第5位，新加坡己经成为举世公认的成功地将腐败抑制在最低限度的国家之一。

　　（2）以“电子政府”降低政府运行成本。当世界上其他各国正在为政府部门设立网站而努力的时候，“电子政府”在新加坡早己不是什么新鲜名词了。新加坡从1981年起就开始发展电子政府，经过多年的努力，新加坡在电子政府建设方面被认为是世界上最发达的国家之一，在服务的深度上位居全球第一。“电子政府”既可以降低以办公费用为表现的有形政府开支，同时因为“电子政府”大大提高了政府的工作效率，所以降低政府隐性成本的作用也十分显著。虽然新加坡为构造“电子政府”有较大的投入，但由电子政府而带来的政府显性成本和隐性成本的降低远远大于为此所投入的费用。

　　●例如：新加坡生产力和标准局通过“电子政府”对中小企业技能发展基金的审批事务进行重组后，审批周期从原来的42天缩短到5天，对产品的测试也从以前的22天缩短到10天。

　　●例如：新加坡在2000年进行了第四次人口普查，由于借助互联网和新的人口统计计算机系统，仅动用了600名工作人员，花费2400万新元。如果按照传统的人工普查办法，至少需要动用6000名统计工作人员，花费7000万新元。

　　减少决策失误

　　决策失误的当事者终会离去，但决策失误的苦果却要由整个社会成员来品尝。新加坡通过一系列政策吸引优秀人才加入公务员队伍从事政府管理工作，在公开透明的舆论和国民压力下，优秀公务员组成的政府集团非常谨慎地做出决策，这就使新加坡政府在运作过程中因公共决策失误而转嫁给国民的隐性成本非常少，减少了决策的机会成本。

　　●例如：1996年－2000年新加坡公共服务支出占财政支出的比例分别为9.2%、16.2%、6.3%、7.5%、4.1%，仅就这一项上来看，新加坡的政府成本改革就已交出了出色的答卷。

　　

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