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出口退税政策应作出调整

2021-10-12 01:45:56 证券时报 

【念念有余】

减少或取消出口退税,绝不是不重视出口。

余胜良

出口退税是为了鼓励本国产品到海外市场竞争,但另一面,低水平竞争也让中国付出很大代价,企业并没有吃到产业链红利,利润外移,还造成能耗提高,污染留在国内。

使企业的出口货物以不含税的价格参与国际市场竞争,是提高企业产品竞争力的一项政策性措施。从退税金额上看,中国国家税务总局最新数据显示,2020年全年办理出口退税14549亿元,“十三五”时期,全国累计办理出口退税70736亿元,比“十二五”时期增加16453亿元。

2020年全国税收收入为154310亿元,退税相当于其规模的近百分之十,这说明为了扶持出口,中国付出了很大代价,比去年民企500强纳税总额还高。

在一些行业,出口退税是常态,企业在和对方进行贸易谈判时,已将退税算作利润,这并不是某个行业如此,而是整个行业如此,海外客商对此心知肚明,将其当做压价手段,这就导致出口价格很难提高上去,反正竞争对手多得是,总有办法完成采购。

最终结果是,中国补贴的1万多亿元,补贴了海外经销商,补贴了海外消费者,他们可以享受低价产品,而留在生产端的利润则很削薄,中国有很多加工型企业,几个点利润的订单都可以接。

出口退税造成的客观现实,的确是中国国产品在海外竞争力很强,几乎没有对手,产品可以畅销全球,通过退税扶持出一个产业,这也是全球多数国家的通行做法,这在打开国际市场阶段非常有效,当然有些国家有退税也不一定能占领市场,这还是说明中国制造业有许多优势。但是当中国制造的优势已持续多年,在国际市场占比已如此之大时,当中国政府想要能耗双控时,就有必要对该政策进行调整。

比如适当减少退税,或者取消某些退税,可以整体提高中方企业报价,由于是国家行为,企业还站在同一个起点上,依然是公平竞争,这还有利于消化成本上升压力,将压力转移到国际市场去,即使提高报价,由于在国际市场找不到竞争对手,订单还会向涌向中国,可以将利润转移到中国,同时政府也减少了支出。

税收政策需要有倾向性,比如2021年8月中国出口钢材505.3万吨,环比减少10.9%;1-8月累计出口钢材4810.4万吨,同比增长31.6%。这说明8月份钢材出口有所减少。

而这背后,和出口退税的影响密不可分。7月29日,中国国务院关税税则委员会发布公告,为促进钢铁行业转型升级和高质量发展,自2021年8月1日起,适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税,调整后分别实行40%和20%的出口税率。7月29日,财政部、国家税务总局公告,自2021年8月1日起,取消23个钢铁产品出口退税,国内原来享有出口退税的169个税号钢铁产品出口退税将全部取消降为零。

铁矿石价格大幅下跌,也是这个阶段。当中国不再鼓励钢铁出口,钢铁产业对铁矿石的需求就有所下降,相应的,对中国能源消耗也有所降低。

减少或取消出口退税,绝不是不重视出口,出口是中国经济的“三驾马车”之一,而且正是跨境电商发展的好时机,出口是难得的经济亮点,只不过出口退税政策应该重新审视,作出一些调整。即使因为价格提高,而减少了整体消费,减少了订单,减少的部分也有助于减少能源消耗,也可以帮助中国减少碳排放。

(作者系证券时报记者)

以上文章发表的言论,仅代表作者个人观点,不代表证券时报立场。

(责任编辑:李佳佳 HN153)
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