以产业发展巩固脱贫攻坚成果

　　17日是第七个全国扶贫日，这个扶贫日具有特殊的历史意义。经过多年尤其是党的十八大以来的艰苦努力，我国脱贫攻坚已经进入收官阶段，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将得到历史性的解决。

　　下一步要做的工作，是巩固脱贫攻坚的成果并进一步扩大战果。习近平总书记曾指出，“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的”“巩固脱贫成果难度很大”。

　　脱贫攻坚取得的成果可以用数字来说明。在2014年8月国务院决定设立国家扶贫日时，全国还有8200多万贫困人口。不但贫困人口多，贫困程度也比较深。贫困人口不要说上学、就医等，就连吃水、行路、用电等基本生活需要都面临很大困难。现在，这一情况发生了巨大变化：2015年至2019年底，贫困户人均纯收入由3416元增加到9808元，年均增长30.2%，贫困人口数量也减少到551万人。虽然全国原来的832个贫困县中还有52个县没有摘帽，但目前正在挂牌督战，确保年底前实现脱贫摘帽。

　　而在打赢脱贫攻坚战的过程中，产业扶贫是一个十分重要的方面。

　　截至目前，832个国家级贫困县中已经累计实施产业扶贫项目超过100万个，建成各类产业基地超过30万个，每个贫困县都形成了2~3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。

　　可以说，发展产业是实现脱贫的根本之策，更是将来的致富根本之策。

　　首先要看到的是，发展产业对担负脱贫任务的地区不是负担，更蕴含着发展的机会。

　　拿林草业来说，相关产业的发展可以带动接近六千万人就业。同时，大力推进生态保护脱贫，深入实施天然地保护、退林补贴、退耕换林、实施造林补贴、草原生态补偿奖励等政策，不仅使贫困人口在生态保护中获得经济收入，也为贫困地区提供了良好的生态环境。“绿水青山就是金山银山”，许多地方的旅游业已经成为当地的支柱产业就说明了这一点。

　　其次，下一步发展产业要更加具有针对性，要因地施策，避免短期行为。当前，助力贫困地区、贫困户脱贫的路径，大致包括发展种大棚蔬菜、开农家乐等，这些措施有一定效果，但能否长久却存在疑问。一家一户分散的小规模生产方式，由于缺乏分工和规模效应，抵抗市场风险能力较弱，小生产与大市场矛盾突出。这也是今后需要重视的问题之一。

　　为此，要提升扶贫产业发展质量和水平，就要加快构建以农业农村资源为依托、以一二三产业融合发展为核心的产业体系，从而促进农产品(000061,股吧)顺畅销售，构建产销对接长效机制。发展产业时，要做到未雨绸缪，着力规划和培育好相关配套产业。不能走一步看一步，仅仅局限于完成扶贫任务、短期获益；也不能好高骛远，最终设定的目标实现不了。

　　第三，巩固脱贫攻坚成果要与乡村振兴有机结合，这也离不开产业的发展。从政策上说要搞好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，建立健全有机衔接的政策扶持措施；从产业发展上搞好扶贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，建立健全有机衔接的产业发展机制和扶持政策，特别是建立健全三产联动巩固脱贫与乡村振兴衔接的机制。

　　习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出，“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提，从‘生产发展’到‘产业兴旺’，反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求”。“生产发展”进而到“产业兴旺”是接下来的一个重大课题。