《中国金融》｜增强我国经济社会韧性

导读：未来一个时期，我们应综合研判内外部情况，扬长避短，未雨绸缪，增强预防韧性和冲击韧性，提高复苏韧性和重构韧性，妥善应对可能发生的风险与冲击

作者｜冯俏彬　江宇「国务院发展研究中心宏观经济部，冯俏彬系副部长」

文章｜《中国金融》2020年第12期

新冠肺炎疫情将极大改变世界与中国。综合各方面的情况看，世界已经进入百年未有之大变局，国际环境有可能发生巨大变化，各种“黑天鹅”“灰犀牛”风险发生的概率上升，这将对我国经济社会发展形成巨大挑战。未来一个时期，我们需要树立底线思维、未雨绸缪，努力增强我国的发展“大国韧性”，全面提高抗风险能力，妥善应对内外部风险。

大国韧性的内涵与类别

所谓“大国韧性”，是指一个大国在经济社会发展过程中遇到或可能遇到重大风险时，能够提前预防和避免风险、有效抵抗风险冲击、及时消化和转移风险、恢复原有发展路径并开辟新发展空间的能力。对于一个国家而言，强大的韧性建立在一系列基础之上。比如，强大而且独立的政治制度、完整的国民经济体系、丰富的自然资源禀赋和人力资源储备、正确的战略选择、具有包容性的社会结构，以及稳定运行的宏观经济，等等。

可按阶段将韧性划分为四类：一是预防韧性，这是指经济社会系统本身运行稳健平衡，能够避免出现重大风险和危机，或者能够预计到未来即将出现的风险和危机，并且成功避免；二是抗冲击韧性，这是指一旦风险形成冲击，能够避免对经济社会发展造成毁灭性打击；三是恢复韧性，这是指如果危机对经济社会发展基本面造成了冲击，能够通过必要的政策调整、资源重新配置等手段，化解或者转移冲击造成的后果，并在较短的期限内恢复到原有发展路径；四是重构韧性，这是指一旦外部冲击超过维持稳定的“阈值”后，虽然不能恢复到危机之前的状态，但能够通过开辟新的发展空间来赢得重生。

我国具有极强的经济社会发展韧性

中华民族上下五千年，历史上经历过无数战乱、自然灾害和外族入侵，但至今仍然是人类历史中唯一一个不曾中断的文明，展现出无可比拟的韧性。新中国成立以来，特别是经过40多年的改革开放，我国已经成功走上了中国特色社会主义道路，形成了一套具有自身特点和优势的发展模式，积累了比较丰富的物质和技术基础。综合而言，我国有以下条件和优势来增强大国韧性。

从指导思想上看，中国共产党秉持辩证马克思主义唯物史观的哲学思想，善于把握矛盾的主要方面，善于根据情况变化对战略和路径进行调整，具有强大的自我纠错与适应能力。

从政治体制上看，中国政府历来具有强大的社会动员能力、超强的社会整合能力、强大的资源调动能力，能够在有重大需要的时候，在短时间内集结各方之力共同应对。

从国际环境看，面对逆全球化浪潮，中国倡导构建人类命运共同体，积极提供全球性公共产品，已成为全球化、自由贸易、多边主义的维护者与旗手，占据全球道义高地。

从经济上看。供给方面，中国国土面积广大，自然资源丰富；人口众多，劳动力市场庞大；中国是世界上储蓄率最高的国家之一；近年来科技人力资源、研发人员数量、专利申请数均居世界前列。经过多年发展，现已形成有自主完备的工业体系和上中下游产业链，工业基础扎实。需求方面，中国目前仍处于工业化中后期、城镇化中期，后续发展的纵深十分广阔。中国有世界上最大的中等收入群体，坐拥世界上的最大单一国内市场，是各类新技术、新业态、新模式理想的试验场和孵化器。制度方面，中国有符合自己国情的社会主义市场经济制度，有丰富的宏观调控经验及多样化的政策工具箱，能够从容应对风险与冲击。

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