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倾力服务“六稳”“六保” 开发性金融在关键时期展现新担当

2020-05-22 06:49:16 金融时报 

郭凯轩

春回荆楚,万物复苏。随着湖北地区生产生活秩序加速恢复,在鄂企业和项目都在加紧复工复产,位于宜昌市的姚家港化工园区项目就是其中之一。但受疫情影响,该项目面临较大的资金周转压力,亟需金融助力。得知情况后,国家开发银行仅用三天时间就完成了贷款审批发放全流程,向项目承建方中国化学(601117,股吧)工程集团公司旗下相关企业提供10亿元复工复产专项贷款,为姚家港化工园区建设注入了强劲动力。事实上,自疫情发生以来,国开行就把支持湖北省抗击疫情和经济社会加快恢复发展作为自己义不容辞的责任。近日,国开行出台专项政策,明确2020年将在湖北地区新增人民币贷款640亿元以上,确保全年在鄂本外币贷款新增规模同比翻一番。

不止在湖北,当前,国开行在助力全国各地企业复工复产达产和实体经济恢复发展中都发挥着重要的逆周期调节作用。今年前四个月,国开行发放本外币贷款折合人民币1.07万亿元,新增本外币贷款余额折合人民币5295亿元,为我国经济社会加快恢复发展按下金融“加速键”,展现出开发性金融在关键时期的新担当。

国开行党委书记、董事长赵欢日前表示,国开行要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务,在坚持不懈抓好常态化疫情防控的同时,更好发挥逆周期调节作用,加大对实体经济的支持力度,促进扩大国内需求,助力做好“六稳”“六保”工作,服务经济发展和社会稳定大局。

多措并举

统筹推进疫情防控和服务经济社会发展

回首岁末年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,国开行与全国人民同呼吸、共命运,急国家之所急,解国家之所需,迅速建立疫情防控应急融资服务机制,为抗击疫情提供及时、足额、便利、优惠、精准的金融支持。截至4月末,国开行累计发放疫情防控应急贷款170.7亿元,转贷人民银行专项再贷款137.7亿元,有力支持了重点防疫医院建设,以及医疗防护物资生产与采购、重要生活物资保障等领域的重点企业开展正常经营。同时,聚焦最急需的防疫物资、设备,依托境外机构网络和国际合作伙伴,组织全球采购并捐赠400多万件N95口罩、防护服、呼吸机、体外膜肺氧合设备等紧缺防疫物资设备驰援一线。国开行及所属子公司还向湖北捐款4000万元,并组织全行党员和干部员工捐款682万元,与湖北人民共克时艰。

当前,在党中央坚强领导下,经过全国人民艰苦卓绝的努力,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。但疫情对我国经济社会发展也带来了前所未有的冲击和挑战。中央要求,要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

作为服务国家战略的开发性金融机构,国开行坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,坚持聚焦主责主业,加大对各地复工复产达产、传统基础设施和新型基础设施建设、中小微企业纾困、制造业高质量发展、重大区域发展战略落地、城镇老旧小区改造、污染防治、脱贫攻坚等重点领域的支持力度,以重大项目为抓手,加强上中下游各项逆周期政策协同联动,突出精准施策,强化创新激励,确保风险可控,打出服务实体经济“组合拳”,助力经济社会加速恢复。

2月21日,国开行设立第一批总体额度1200亿元人民币、外汇50亿美元的复工复产专项优惠利率流动资金贷款,支持受新冠肺炎疫情影响企业尽快复工复产,全力稳企业、稳经济、稳发展;推出100亿元春耕备耕专项贷款,用于支持种子、农药、化肥、饲料等农资生产、流通企业加快复工复产,保障今年春耕备耕顺利开展。

2月28日,商务部、国开行联合印发《关于应对新冠肺炎疫情发挥开发性金融作用支持高质量共建“一带一路”的工作通知》,明确对于符合条件的高质量共建“一带一路”项目和企业,国开行将通过提供低成本融资、外汇专项流动资金贷款,合理设置还款宽限期,开辟信贷“绿色通道”和提供多样化本外币融资服务等方式给予支持。3月16日,国开行推出100亿美元稳外贸和共建“一带一路”外汇专项贷款,重点支持进出口经贸合作、“一带一路”和外资重大项目建设。

3月23日,国开行出台《支持制造业高质量发展工作方案》,设立2500亿元专项贷款,围绕集成电路、新能源汽车、5G与光通信、大飞机、新型显示、高铁和轨道交通装备、生物医药和高端医疗器械、机器人和人工智能等8个重点领域加大开发评审工作力度,助力新一轮重大技术改造工程。

4月下旬以来,国开行又进一步就精准服务“六稳”“六保”推出系列措施:设立第二批3500亿元(含外汇100亿美元)复工复产达产专项贷款,支持产业链协同复工复产达产;建立分类分层推动机制,以差异化政策支持在建和新开工重大项目建设;全年新增转贷款1000亿元,落实利率优惠政策,帮助中小微企业稳住经营;设立40亿美元国际物流供应链专项外汇贷款,保障国际物流供应链企业海外仓、物流、港口等项目建设及运营融资需求……

这一项项有力举措,无不体现着国开行践行初心使命,更好发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期重要作用的责任与担当。

国开行党委副书记、行长欧阳卫民表示,国开行始终坚持党管金融,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央国务院决策部署,在对标对表中央精神中找方向、定目标、划重点,坚持金融报国、为国分忧,全力以赴服务疫情防控大局和经济恢复发展。

加快投放

全力保障重点项目建设

加快推进重大项目建设对于做好“六稳”“六保”工作具有重要意义。国开行建立重大项目分类分层推动机制,在重大项目开发入库、授信审批、合同签订、贷款发放等方面实行差异化政策。同时,加大对全国性、行业性、地方性重大项目的支持力度,积极对接国家部委、地方政府推荐的重大项目,做好中央预算内投资、国债和地方政府专项债项目的配套融资工作,有效促进稳投资、扩内需、稳就业。

重大水利工程覆盖面广、吸纳投资大、产业链长、创造就业多,是当前稳投资的重要抓手之一。国开行依托与水利部建立的合作机制,针对国家重大水利工程和地方重点水利项目,加强项目开发储备,对条件成熟的项目加快评审,今年前四个月已发放水利贷款325亿元,同比增长超过80%,有力促进了扩大有效投资。

作为世界第一大港,宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位。3月29日,习近平总书记在宁波舟山港考察时要求,要坚持一流标准,把港口建设好、管理好,努力打造世界一流强港,为国家发展作出更大贡献。自2017年起,国开行就积极支持总投资16亿元的宁波舟山港穿山港区中宅矿石码头二期项目建设。该码头设计年吞吐量2000万吨,建成后将进一步提高港口转运能力及效率,提升综合服务质量。今年以来,项目进入建设施工高峰期,施工原材料采购和建设资金需求迫切。国开行宁波分行开辟绿色通道,加快工作进度,实现贷款发放1.1亿元,有效缓解了项目资金压力。

4月22日,习近平总书记在陕西汽车控股集团有限公司考察时强调,国有大型企业要发挥主力军作用,在抓好常态化疫情防控的前提下,带动上下游产业和中小企业全面复工复产。当前,陕汽集团正在推进实施陕汽宝鸡工厂迁建项目,这是陕西省重点项目,对加快推动陕西形成全国重要的装备制造业基地具有重要意义,预计将带动上下游产业链上近700家企业复工复产。国开行陕西分行与企业签订开发性金融合作协议,加强全方位金融服务,运用国开行制造业专项贷款,牵头组建银团提供12亿元信贷资金,为这一重大项目的推进提供了坚实资金保障。此外,国开行还向企业发放了3亿元复工复产达产专项贷款,帮助企业恢复正常生产经营。

长沙黄花机场是重要区域性国际航空枢纽。该机场正在启动的东扩二期项目总投资420亿元,建成后将助推黄花机场成为全国重要的复合型综合交通枢纽之一。疫情发生以来,该项目作为湖南省稳投资重大项目加速启动,湖南省机场集团公司开展经营与项目建设的资金压力大大增加。国开行湖南分行急客户之所急,开辟绿色通道,迅速发放2亿元贷款帮助客户缓解资金压力。同时,持续跟踪客户的资金需求,全力支持项目加速开工建设。

近期,川藏铁路拉萨至林芝段的47座隧道全部贯通,又一条高原“天路”正逐渐从规划变为现实。这条铁路的建设不仅有利于促进西南地区基础设施互联互通和西藏经济社会发展,而且对维护国家统一、民族团结具有重要的意义。国开行西藏分行全力服务中央治边稳藏战略,融资支持中铁物资集团西南有限公司采购川藏铁路拉林段项目建设原材料。同时,持续跟踪川藏铁路建设进度,积极推动开展中长期项目评审,努力为这一国家“十三五”规划重点项目建设提供优质高效的金融服务。

雪中送炭

积极推进复工复产达产

在巩固疫情防控成效基础上,推进各地复工复产达产正在成为另一场“和时间的赛跑”。但资金问题成为了摆在不少企业面前的普遍难题。国开行认真执行国家经济金融政策,积极主动配合宏观调控,努力为实体经济恢复发展提供源源不断的金融活水。截至4月末,国开行第一批复工复产专项贷款已完成投放,共发放1200亿元人民币、外汇67亿美元,助力500余家企业复工复产达产。同时,第二批复工复产达产专项贷款也已在加速投放中。

制造业是国家经济命脉所系,也是当前国家要求国开行加大力度给予支持的重点领域之一。今年前四个月,国开行发放制造业贷款超过1800亿元,精准支持制造业企业复工复产达产和持续健康发展。

北汽新能源是目前国内纯电动汽车技术能力最强、产品线最丰富、产业链最完整的新能源汽车企业之一。但随着国内新能源车市场竞争日趋激烈,北汽新能源也需要不断推进产品的升级换代,才能继续保持在国内纯电乘用车市场的优势地位。近日,国开行北京分行为北汽新能源提供10亿元制造业专项贷款,为企业加强技术研发、推动产品升级、提高产品核心竞争力提供了有力支持,也为我国国产新能源汽车行业的发展注入了新的动力。

原钢铁(集团)有限公司是集矿山采掘和钢铁生产、加工、配送、贸易为一体的特大型钢铁联合企业,也是全球不锈钢行业领军企业。5月11日,习近平总书记在太钢集团下属的太钢不锈(000825,股吧)钢精密钢带公司考察时,嘱咐企业要更好复工复产,把失去的时间抢回来,努力完成今年的目标任务。今年以来,国开行山西分行及时对接企业复工复产资金需求,向太钢集团及其下属企业提供了10亿元人民币和3000万美元专项贷款,支持其加快复工复产,赶回生产进度。

世界500强企业金川集团是一家集采矿、选矿、冶炼于一体的大型有色、化工联合企业。作为我国最大的镍钴生产基地、铂族贵金属提炼中心和第三大铜生产企业,金川集团在金昌市以及甘肃省工业体系中占据着重要地位,可辐射带动上下游多家企业。疫情发生以来,金川集团面临着国内外主要市场有色金属价格下跌,且企业物流受到影响的局面,承受着原料供应、产品销售两端的压力,资金压力加大。国开行甘肃分行为企业提供3亿美元外汇专项贷款,用于从境外采购原材料,帮助企业顺利完成各项生产任务。

民营、中小微企业抗风险能力相对较差,受本次疫情影响最为明显,也是国家重点支持的对象。国开行以转贷款为抓手,与城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等中小金融机构广泛开展合作,将国开行资金优势与中小金融机构贴近市场、贴近客户的服务优势有效结合,凝聚更好服务中小微企业的合力。截至4月底,国开行今年已发放转贷款454亿元,为民营、中小微企业开展正常生产经营送去了“及时雨”。

广西赛尔医疗是一家从事医疗设备、医疗用品销售的小微企业。疫情发生以来,该公司扩大购货量,加班加点生产医疗产品,资金周转较为紧张。国开行广西分行积极响应其融资需求,高效完成信贷审批流程,通过转贷款的方式,以低于当地小微企业平均贷款利率30%的利率向客户发放100万元贷款,切实让利企业。“这笔贷款的成本比我们去年同等金额的贷款低了3.3万元,让我们切实感受到了国家的好政策。”赛尔医疗的一位负责人表示。

青海大通县已在2018年实现脱贫,当地百姓正在各级党委政府领导下,大力发展中药种植、藏羊、牦牛及规模化生猪养殖业,全力奔向幸福生活。然而,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了全县致富的步伐。了解到这一情况后,国开行青海分行第一时间组织人员下沉到全县各乡镇,了解种养殖合作社、肉类加工小微企业融资需求,同时积极对接大通农商银行,在两个工作日内高效完成1亿元转贷款合同签订、贷款发放及支付工作,支持了当地20余家种植合作社开展生产经营,以及40余家牦牛、生猪、藏羊养殖合作社购入小羊羔、小牛犊及猪崽良种,为大通县巩固脱贫攻坚成果提供了坚实保障。

为支持各地在新冠肺炎疫情冲击下不误农时有序开展农业生产,国开行加快春耕备耕专项贷款投放,今年前四个月已实现发放超过90亿元。比如,向中农集团下属的2家全国化肥、农药销售龙头企业提供45亿元专项贷款,用于开展春耕化肥、农药备货;向云南农垦集团有限公司发放专项贷款2.6亿元,支持农垦集团及其下属企业开展春耕备耕;向河南豫粮集团、河南黄泛区农场集团发放专项贷款8000万元,用于满足企业春耕备耕所需的化肥、种子采购及田间耕作费用支出;向江西沃尔得农资连锁集团发放贷款5000万元,支持企业复工复产,加快推进农资生产及销售。此外,国开行前四个月还发放了春耕备耕转贷款逾57亿元,支持了9000余户农户、新型农业经营主体和小微企业。一笔笔来自国开行的贷款化作“春雨”,滋润了田间地头,也下到了农民心头。

精准发力

决战决胜脱贫攻坚

4月中旬,国开行通过中央国债登记结算有限责任公司成功发行1年期110亿元脱贫攻坚专题债券,所募资金将主要用于国开行向深度贫困地区发放重大基础设施、农村基础设施和产业扶贫等领域的扶贫贷款。这是国开行充分发挥开发性金融功能和作用,通过债券市场引导社会资金支持扶贫工作,全面做好脱贫攻坚金融服务的又一创新举措。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。习近平总书记强调,这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。国开行认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,把支持挂牌督战重点县脱贫攻坚作为重中之重,深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”,着力巩固脱贫成果,强化融智扶志,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。今年前四个月,国开行发放扶贫贷款1086亿元,全年将实现发放不低于2000亿元。

针对52个挂牌督战县的实际情况,国开行按照“一县一策”原则,分别制定金融服务方案,在不增加地方政府隐性债务的前提下,通过市场化方式支持挂牌督战村扶贫产业、“两不愁三保障”等重点领域和薄弱环节。在实践中,国开行对挂牌督战县村给予放宽项目准入信用等级、执行更加优惠的贷款利率、提高不良贷款容忍度等差异化支持政策,切实加大倾斜支持力度。同时,国开行还通过向挂牌督战县所在市州派驻扶贫金融专员,为云南泸水、四川昭觉、甘肃东乡等挂牌督战县编制脱贫攻坚咨询报告等方式,协助当地做好疫情防控和脱贫攻坚工作。今年,国开行将向挂牌督战县村发放扶贫贷款不低于200亿元。

新疆喀什属于深度贫困的“三区三州”地区,畜牧业是当地的传统产业。近年来,喀什地区把支持畜牧业发展确定为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,提出依托产业发展实现贫困人口年人均增收500元的目标。国开行新疆分行发挥开发性金融优势,融资支持当地农业产业化龙头企业——新疆阿斯曼牧业股份有限公司全面拓展畜牧产业上下游业务,在喀什打造南疆现代化牛羊养殖加工销售示范基地。这一项目可直接带动少数民族建档立卡贫困人口就业增收,并通过向贫困户采购饲草料以及分批为当地少数民族农民培训养殖技术等方式,助力提升内生发展动力。今年以来,国开行已向该公司发放贷款700万元,有力支持了企业复工复产达产。

四川古蔺县是国开行定点扶贫县,在东西部扶贫协作中,承接招引了东部多家劳动密集型企业进驻开设“扶贫车间”。古蔺县高乐皮具有限公司就是其中之一,目前员工500余名,其中贫困户超过20%。疫情发生后,该公司承担了全县口罩生产任务,急需资金开辟生产线、购置相关设备和原材料。国开行四川分行迅速响应对接,利用派驻干部下沉优势,现场协助企业做好前期准备,并积极协调经信部门,推动企业成功纳入全国重点防疫企业名单。随后,该分行开辟绿色通道,简化审批流程,高效向古蔺高乐皮具公司发放300万元人民银行专项再贷款,并给予政策范围内最大利率优惠,切实为扶贫车间减负,全力支持战“疫”。

贵州务川县石朝村群众最近心情很不错,因为这个村该出栏的鸡全卖出去了。日前,国开行借助东西部扶贫协作机制,帮助石朝村村民将3000只乌骨鸡顺利销往宁波,获得近30万元收入。消费扶贫是决战决胜脱贫攻坚的一项重要举措。为助力解决贫困地区农畜牧产品滞销问题,国开行大力开展消费扶贫专项行动,依规通过食堂大宗食材采购、工会购买等方式加大直接购买力度,并积极动员客户资源和其他社会力量帮助贫困地区销售农产品(000061,股吧)。今年以来,国开行直接购买和帮助销售贫困地区农产品已超过1000万元。

在疫情冲击下,今年毕业的贫困学子就业面临严峻形势。3月下旬至4月下旬,国开行在国务院扶贫办、教育部和人社部的政策指导下,聚焦西部12省区市家庭经济困难高校毕业生就业需求,与支付宝合作举办为期1个月的线上专场招聘会,积极帮助家庭经济困难学生实现就业脱贫。据统计,招聘会期间共有来自12个西部省份的2.6万家企业提供了6.5万个就业岗位,超过8.2万人次学生通过这一平台向企业投递了简历。

危难之处显身手,关键时刻显担当。作为我国的开发性金融机构,国开行始终秉持“增强国力、改善民生”的家国情怀,始终致力于在服务国家战略中体现自身价值、实现可持续发展。面对疫情防控常态化背景下,统筹推进疫情防控和服务经济社会发展的新形势、新任务,国开行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,发挥逆周期调节作用,加大对实体经济的支持力度,助力做好“六稳”“六保”工作,为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出新的贡献。

(责任编辑:季丽亚 HN003)
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