动真格！教师工资不低于公务员年底须完成，各地开展自查督导问责落实！

　　5月19日，教育部举行新闻发布会，介绍2019年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，教育部就“义务教育教师工资水平不低于公务员”连发2个通知，要求今年底以前必须完成这项目标任务，作为一项硬任务，要求各地开展自查，下半年大概9、10月份将组织实地检查督查。

　　会上，有记者提问，今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，能否介绍一下目前让教育督导“长牙齿”的工作进展。

　　田祖荫表示，教育督导“长牙齿”是中央领导提出的明确要求，也是提升新时代教育治理能力的必然要求。中办、国办今年2月份联合印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，这个文件为促进教育督导“长牙齿”提供了重要的制度保障。他说，目前，我们的一切工作都是围绕贯彻落实这个文件来开展的，教育督导“长牙齿”的工作进展可以从以下四个方面来体现：

　　第一，通过建章立制“长牙齿”。教育部已经把修订教育督导条例列入了今年的年度工作重点，国务院教督办已经根据部领导指示制定了工作方案，组建了专家队伍，提出了基本思路。对目前尚未出台地方教育督导条例和办法16个省份印发了督办单，要求他们加大工作力度，加快工作进度。

　　第二通过正确履行职能“长牙齿”。　“长牙齿”不是抽象的，必须体现在机构的相对独立和职能的准确履行上，目前已经做出专门的部署，要求各地比照中央的做法，组建新的教执委。现在国务院的教执委包括13个单位，其中中组部、中宣部都加入进来了，体现了全面加强党的领导，我们要求地方也比照这个组建新的教执委，同时要设立总督学和副总督学。在具体工作中，最近做了三个动作，均是“长牙齿”的直接体现，一是对2019年省级政府履责督导的6个省份一对一发出了督导意见，要求他们对发督查发现的问题一一整改，7月底以前报整改结果；二是就义务教育教师工资水平不低于公务员，连发两个通知，要求今年底以前必须完成这项目标任务，作为一项硬任务，要求各地开展自查，下半年大概九、十月份的时候，将组织实地的检查督查。三是对31个省区市政府和新疆兵团办公厅发出督办函，要求对照2020年要交账的各项事业发展目标和重大项目任务，制定施工图路线图。

　　第三是通过加大问责力度“长牙齿”。十次督查不如一次问责。中办、国办的文件从督导的报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面，提出了一整套的制度，层层递进，环环相扣。目前就根据这8条要求，制定教育督导问责办法，希望通过这个办法把这些要求一一落实落地，初稿已经出来。

　　近期将广泛征求社会各方的意见。

　　第四是通过提升队伍素质“长牙齿”。教育督导是一项专业性很强的工作，各级督学的水平决定了教育督导的工作水平。目前已经按照国家督学管理办法，对国家督学进行了换届，新组建了十一届国家督学，十一届国家督学的标准就是“讲政治、敢担当、懂教育”，聘请了200名国家督学；同时组建了包括总督学顾问、国家督学顾问、国家特约教育督导员在内的国家督学队伍体系，对各级地方督学的配备，也已经提出了明确的要求，正在一一落实。

　　治“教师工资低于公务员”，约谈也是督促

　　建设教育强国、营造尊师重教的社会氛围，没有对教师待遇的务实保障，一切都将成为“空谈”。

　　教师的平均工资水平应当“不低于”或者“高于”当地公务员的平均工资水平，在2018年修订的《义务教育法》和2009年修订的《教师法》中写得明明白白。近日，福建省人民政府教育督导办公室，就义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员的问题，约谈了3个县（市、区）政府主要负责人。

　　对于教师待遇的“硬标准”，不仅相关法律早有“硬要求”，近些年，从中央到地方出台的一些条例、规定，也不断重申并敦促落实。去年7月中共中央、国务院也发文再次强调，坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。但规定和要求再多，执行才是关键。揆诸现实，落实教师的法定待遇，尤需“动真格”，而福建约谈三地主要负责人，就不啻为一种积极示范。

　　就整体的教师工资状况来说，这些年当然有明显改善。像去年深圳就出现了年薪30万招聘教师的现象。但衡量一个社会的教师工资水平，要遵循木桶原理，应把更多精力放在“保底”上。因为，仍有不少地区教师法定待遇并没有完全落实，甚至一些地方还发生过教师讨薪现象。

　　有现实为证。去年末，国家教育督导检查组对黑龙江、陕西、河南、云南、重庆市申报的义务教育发展基本均衡县（市、区）督导检查发现，诸如教师绩效工资制度未全面实施、工资收入不低于公务员缺乏长效保障机制、工资待遇尚未全面落实等问题，仍普遍存在。以此可以想见，其他一些地区的情况可能更严重。而像福建属于经济发展相对较好的东部省份，也存在教师工资水平未达标情况。这都表明，全面落实教师法定待遇，有着相当的现实紧迫性。

　　教师平均工资标准已提出多年，一些地方至今没兑现，很难说都是财力不足的客观原因。特别是当前人均GDP已突破一万美元，教师工资水平，愈发考验的是各地对基础教育的“主观”态度，即重视程度和投入力度。要知道，前些年，不少地方还有过义务教育经费被挪用的情况。这背后的共同原因就在于，义务教育经费和教师待遇的保障，在一些地方政府的财政安排中，并未获得优先级。

　　或源于此，前不久国务院教育督导委员会办公室明确要求，各省（自治区、直辖市）要结合当地实际，于2020年上半年对区域内义务教育教师工资收入落实情况组织督导检查，对政策落实不到位的，要采取约谈、问责等多种措施督促整改。这意味着，教师待遇能否落实，将直接与地方政府主体责任挂钩。这对改变一些地方对落实教师待遇动力不足、行动不快的局面，可谓抓住了“牛鼻子”。

　　教师工资待遇水平，直接关系到教育质量。建设教育强国、营造尊师重教的社会氛围，没有对教师待遇的务实保障，一切都将成为“空谈”。早在2018年，国务院常务会议就提出，“这件事不能再耽误了，一耽误就是一代人，必须加快推进”，新京报彼时也刊发评论呼吁，“落实‘教师工资不低于公务员’，别再耽误了”。

　　福建如今的约谈举动，无疑是解决教师待遇落实不力的实招。而在约谈之后，下级政府也该拿出具体的解决措施和落实方案，对于约谈后仍未落实到位的，该问责的问责，该整顿的整顿，确保教师法定待遇不再是“空谈”。而福建之外，我们也期待各地都能真正以“只争朝夕、不负韶华”的魄力和行动，让“教师工资不低于公务员”的法定条款，没有例外、不打折扣地落地。(综合自中国经济网、新京报、中华人民共和国教育部网站等)