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柳磊:多管齐下促进并购重组服务实体经济

2018-03-09 07:00:38 上海证券报 

  ⊙上证报两会报道组

  辽宁上市公司在并购重组服务实体经济方面发挥了哪些作用?资本市场如何助力国有企业改革发展?在加强上市公司监管方面有什么重点规划?

  日前,全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊接受上证报记者独家专访,就前述问题详谈自己的见解和思路。

  积极引导辖区上市公司

  利用资本市场提升质量

  上证报记者了解到,在辽宁上市公司中,冶金、化工、装备制造业占比较高。与此同时,近年来,辽宁资本市场并购重组活动日益增多。据统计,近5年来,辽宁上市公司累计完成并购重组21家次,涉及交易金额1161.33亿元。

  谈及辽宁上市公司在并购重组方面发挥的积极作用,柳磊认为主要体现在盘活存量资产、提升质量促进产业结构升级、培育发展新动能等三个方面。

  他表示,为进一步发挥资本市场在并购重组中的主渠道作用,辽宁证监局要立足辽宁辖区的实际情况,在建言献策、重点扶持、从严监管等方面多管齐下。

  具体而言,辽宁证监局将帮助地方政府积极谋划资源整合,通过资本市场并购重组,助力供给侧结构性改革,推动产业结构升级。

  在重点扶持方面,柳磊表示,辽宁证监局要加大对产业并购的支持力度,重点支持战略新兴产业、国家重点扶持行业、高新技术企业并购重组项目。同时积极引导辖区上市公司立足于深耕主业、做强实业进行并购重组,充分利用资本市场平台提升公司质量,发挥其在区域经济中的引领作用,从而推动辽宁制造业转型升级。

  从严监管也将一以贯之。据柳磊介绍,辽宁局将继续加强对上市公司并购重组的事中事后监管,同时强化并购重组中介机构监管。

  资本市场服务国企改革具有积极作用

  “近年来,资本市场在服务实体经济、助力辽宁国有企业改革方面发挥了重要作用,并取得了积极的成效。”柳磊告诉记者,这些作用具体体现在以下四个方面。

  一是促进产权改革。辽宁国有企业充分利用资本市场,通过引入战略投资者、债转股、股权转让和破产重整等多种方式,开展混合所有制改革。

  二是拓宽融资渠道。辽宁国有企业通过资本市场平台进行公开和非公开发行股票或债券、引入各类私募股权投资基金等方式实现直接融资,还通过市场化债转股方式降杠杆、减费用、引合作,实现国有企业降本增效。

  三是促进资源整合。利用资本市场资源整合优势,辽宁辖区的国有企业嫁接“互联网+”等新技术实现传统产业和产品升级改造,引入战略和财务投资者优化国有企业股权结构,通过并购进入新领域、新区域,拓宽产业和地域空间,从而实现国有资产保值增值和“存量盘活、增量优化”目标。

  四是改善法人治理。柳磊说,通过上市挂牌进入资本市场,这些国有企业进一步完善以“三会一层”规范运作为中心的法人治理结构,同时引入民营资本参与治理,增强了国有企业活力。

  将进一步完善上市公司监管工作格局

  对于辽宁局在加强上市公司监管方面的工作安排,柳磊表示,辽宁证监局将继续坚持依法全面从严监管,完善日常监管、立案调查、行政处罚相衔接的监管执法工作格局,努力提升上市公司监管的有效性,不断净化辖区资本市场环境。

  “我们将提前‘画像’,加强风险防范,对辖区上市公司逐家动态评估风险情况,‘一司一策’制定风险防范预案,将风险抓早、抓小、抓实,尽量避免小隐患酿成大风险。”柳磊告诉上证报记者。

  与此同时,辽宁证监局还将着力发挥现场检查作用,以信息披露为核心,以重点环节、重点行为为抓手,加大对上市公司及其中介机构的监管力度。针对检查中发现的违规问题,及时采取行政监管措施警示纠正。

  除了加强事前事中监管之外,事后惩戒也将是辽宁证监局的又一发力点——将加大执法力度,对证券违法行为一查到底,进一步提升稽查执法能力和效率,始终保持对违法违规行为的高压态势。

  柳磊还表示,辽宁证监局将进一步加强与公安部门的协作,通过行政执法与刑事侦查的有效衔接,共同加大对资本市场领域违法犯罪行为的打击力度。

(责任编辑:赵然 HZ002)
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