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互联网虚假广告须协同共治

2018-03-05 07:44:13 中国经济时报 

  本报记者 曹方超

  近日,国家工商总局、中央宣传部、中央网信办等十一部门联合印发《整治虚假违法广告部际联席会议2018年工作要点》(以下简称《工作要点》),要求加大整治虚假违法广告力度,突出医疗、药品、食品、保健食品、招商、金融投资、收藏品类等重点领域和农村、城乡接合部等重点地区,重点查处事关人民群众身体健康、生命安全的虚假违法广告。

  同时,值得注意的是,《工作要点》在全面加强虚假违法广告治理的基础上,还将目光重点锁定于互联网,针对互联网广告监管的重点难点,部署开展互联网广告专项整治工作。严厉查办互联网虚假违法广告案件,公布互联网广告典型案例,加大宣传力度,形成有力震慑。

  随着互联网迅速普及,互联网广告也随之异军突起,成为商业广告发布的主要形式。近日,上海市工商局公布数据显示,2017年全年,上海工商和市场监管部门共查处各类广告违法案件5448件,处罚没款1.32亿元;其中互联网广告案件数量和罚没款额分别为4384件和9029万元,分别占比80%和70%,同比增长146%和95%。

  不仅占比大幅增长,互联网广告也为监管提出了新的要求,由于发布便捷,形式多样,违法广告也容易藏身其中,且隐蔽性强,变化快,传统手段难以发现、难以追踪、难以查处。

  尤其是互联网自媒体的极大丰富,既拓宽了信息传播渠道,便捷了信息传播效率,但也加剧了企业和消费者之间的信息不对称。相信许多人在阅读微信文章时都遇到过在最后出现“神转折”的广告。客观来看,这一系列被评论戏称为“猝不及防”“万万没想到”的广告“软文”确实体现了作者精妙的构思,但是对其中的虚假违法广告也须提高重视。

  除了“软文”广告外,近来火爆网络的直播答题中的广告植入也成为了用户热议的焦点,许多题目在设置时将传统的知识内容改为了广告宣传,“某企业为何选择某材料进行加工?”“某手机品牌有几个摄像头?”这类新生的广告模式虽然足够吸睛,但是这背后的违法风险与监管难点或许更令人深思。

  总体来看,这些广告形式不断出现的背后都伴随着技术的迅速革新,而如何补上技术短板,及时跟上时代步伐则成为了当前监管的重点所在。

  为此,2017年9月1日全国互联网广告监测中心正式启用,并对全国46个副省级以上行政区划的1004家重点网站及4家广告联盟和电商平台广告数据的SDK监测。据统计,该监测中心已采集发布广告信息10.6亿条次,发现违法广告23万条次,上报国家工商总局违法案件线索4740批次。全国互联网广告的违法率从开展监测前的7.1%降至1.98%,互联网广告监测的震慑作用初步显现。

  同时,国家工商总局广告监督管理司还在此前发布的2018年工作要点中指出,将推进移动端互联网广告监测能力建设,初步实现对1000个APP和1000个公众号互联网广告的监测。但即便如此,与互联网实时产生的海量信息相比,现有数据还是相对偏小。同时,自媒体软文、视频直播中的口播广告等形式,现有技术还是很难实现有效监测。

  在中国经济时报记者看来,要想净化互联网广告环境,在不断补足技术短板的基础上,各类平台和APP的经营者也应承担起相应监督责任,履行对违法的广告删除、屏蔽等义务,此外,企业要树立诚信意识,守法自律。

  对此,《工作要点》提出,将探索建立部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒机制。强化信用监管,推进各部门涉及广告违法行为的行政处罚信息公示,将严重违法失信企业纳入“黑名单”,对发布虚假广告情节严重的企业,依法实施信用约束、部门联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”。推动企业、行业自律,强化媒体、互联网平台社会责任,推进社会协同共治。

  对于平台的社会责任,《工作要点》明确,互联网广告发布者要自觉履行查验有关证明文件、核对广告内容的义务,互联网信息服务提供者要及时制止利用其平台发布虚假违法广告的行为,提高抵制虚假违法广告的自律意识。

  记者从国家工商总局网站获悉,2018年2月—12月,国家工商总局将分三个阶段重点开展对互联网广告的整治监测工作,以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为整治重点。

  

(责任编辑:赵然 HZ002)
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