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有没有美国税改 中国都会深改

2017-12-05 00:15:31 北京商报 

  既来之,则安之。

  美国减税方案通过在即,全球资本竞争不可避免。不管我们的好恶如何,全球最大经济体税改的外溢性影响无法忽视。中国作为全球第二大经济体,作为与美国有着巨量贸易投资关系的经济体,冲击不可小觑。

  美国减税的影响,现在还不好判断。利弊都很明显,否则也不会在参议院以极微弱优势通过。减税能够刺激投资和资本回流,但赤字也将成为天文数字。所谓尽人事、听天命,现实经济世界的路演远不像“黑板经济学”那样线性和简单,减税后的经济增长绝不会一蹴而就,而是充满博弈和反复。

  我们不能影响美国,但是可以决定自己。面对来势汹汹的美国税改,中国需要在保持战略定力的同时,加大力度推动供给侧结构性改革,充分利用中国市场的规模优势,充分利用中国经济的韧性,培育出新的增长点,进入新周期。

  刚开始时,中国面临的压力主要是应对资本流出,以及随之带来的人民币贬值和国内资产价格下行的压力。对中国来说,这并不容易。提高利率是一个选择,但将对本就低迷的实体经济造成损害。自美国加息以来,越来越多的国家加入这一行列,中国央行则一直创新各种货币工具,拒绝加息,就是着眼于稳增长。货币宽松也是一个选择,但国内的金融去杠杆和楼市去泡沫正初见成效,货币政策拉抽屉不利于政府费心建立起来的宏观调控信誉。因此,这一阶段我们的政策应该富于机变,权宜行事,充分调动起各种政策工具的弹性,尽最大可能地做好风险防御。

  如果只是被动防御,就总是受制于人。因此,我们初期的风险防御,更多是“以空间换时间”,拉长出清的市场周期,通过增长消化杠杆和泡沫。简言之,就是为供给侧改革留出充裕时间,按照我们的节奏推进减税降费,打开市场空间,进一步对外开放,从而降低市场的制度性交易成本,打造更加友好的营商环境,从而在这场由美国发起的全球范围内的资本竞争中不落下风,甚至占据上风。

  事实上,减税降费,一直是过去这些年我们供给侧改革的重要一环。“营改增”全面推广的减税规模约在5000亿元,个税的新税制改革也在紧锣密鼓地制定之中。而企业的税感之所以依旧强烈,很大程度在于公共权力在一定程度上仍在制度笼子外面,仍保持着随意扩张的随意性。因此,中国经济的减税降费,从技术层面是政府部门继续让利,比如降低头号税种增值税的税率,甚至是当前我们以间接税为主的税制结构予以调整;从战略层面则是全面深改,厘清政府与市场的边界,有权不可任性,有权必受制衡。如此,任凭外部世界如何风吹浪打,“我自闲庭信步”。

(责任编辑:赵然 HZ002)
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