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罗天昊:广东之困路在何方

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欢迎发表评论 2013年05月20日08:09 来源:和讯网  作者:罗天昊

国资委商业科技质量中心研究员  罗天昊(资料图)
和讯专栏作者、国资委商业科技质量中心研究员 罗天昊(资料图)

  最近几年,广东增长乏力,发展遭遇瓶颈,如何走出困局,众说纷纭。而汪洋主政广东之后,发出了“杀出一条血路”的在此改革宣言,而习近平主政之后,全国巡视的第一站,即在广东,其后,身居政治局委员的胡春华接替汪洋,亦足见中央对于广东破局的重视。

  广东之困,路在何方?

  广东需在全国产业转移的大棋局中

  无论国家还是城市的崛起,均有其独特的时势。

  中国重新崛起的本质,亦在于抓住了全球第三次产业转移的契机,通过改革开放,重新融入世界体系。承接欧美及日本,香港等地的产业转移,完成初步现代化。中国改革开放三十年的历程,既是中国承接全球产业转移的历程,亦是参与全球产业链获得的回报的过程。中国位于全球产业链的下端。而欧美日等国家和地区,则处于产业链的上端,中国与其互取长短,形成了基于现实的国际分工。获益巨大。

  但事情正在起变化。2011年,中国正式超越日本,成为世界第二大经济体,实现了大国初步崛起,同时,随着三一重工(600031,股吧)等装备制造业的兴起,中国与欧美国家的竞争日益增强,互补性有所减弱。在光伏等新兴产业领域,更是直接冲突。由此,中国向高端产业领域发展的战略,受到了欧美的阻击。几乎在所有主流的产业领域,核心技术都被掌握在欧美手里,中国处于国际U形产业链条的低端,更为严峻的是,随着中国人口红利的逐步消失,人力成本的提高,将使中国面临越南印度等国的竞争,在低端领域亦受到阻击,形成了两线作战的险峻局面。

  中国未来的希望何在?自改革开放以来,中国奉行非均衡发展战略,在社会领域,鼓励一部分人先富起来,实现先富带动后富。在区域经济战略层面,优先发展东部沿海,然后辐射到中西部。广东正是在这种优先发展的非均衡战略中率先完成崛起。

  同时,正如社会领域的贫富不均一样,在区域发展战略中,亦造成了东部崛起,中西部塌陷的怪局,导致了区域发展的不平衡。

  中国东部人均国内生产总值平均超过8000美元,中西部地区人均GDP为4000美元,只有东部的一半。如以经济总量论,则东部占比达到60%以上,而中西部大约各占20%左右。如中西部能够达到全国平均水平,则将催生巨大的经济能量。

  共同富裕,与中国区域发展的均衡战略命同一线。而区域经济的均衡战略,其本质,仍然在于进行一场大规模的产业转移。即从东部沿海,向中西部转移,从发达区域,向后发区域转移。

  当下,中国沿海区域传统产业已经饱和,造成了普遍过剩,产业转移,已经成为大势所趋。最近几年,东部发展的速度,已经明显低于中西部,中国急需扩展新的战略空间。

  东部企业西迁之后,可以专注于高端产业,实现产业升级,或者是总部留在东部,市场与生产转移到中西部。而东部企业的迁入,将是中西部区域的巨大机遇。

  目前,由于中国辽阔的疆域,以及丰富而多元的产业结构,中国的产业转移是从三层面进行的。

  第一个层面的产业转移,主要表现为城市内部的均衡发展,目前,很多城市的繁荣,主要集中在市区中心区,城市边缘区和县域经济非常落后。而未来的产业转移,同样表现在城市内部的产业转移。如,在北京,越来越多的产业,已经向郊区拓展,顺义、昌平的高新技术,亦庄的兴起等,都是如此。深圳的扩区,亦是这种思路。而在三个产业转移中,城市内部的产业转移,往往被人所忽视。

  第二个层面的产业转移,是在同一个经济区内,发达区域向后发区域的转移,最典型的就是广东省内的珠三角向非珠三角区域的转移。一直以来,珠三角的发展与广东其它区域的发展差距巨大。广东的协同发展,已经显得非常紧迫,特别是在金融危机的压力下,珠三角城市普遍发展缓慢,产业升级难以完成,战略腹地受限,这个时候,珠三角向非珠三角地域的产业转移,已成必然之势。

  在珠三角的三个角地,东角河源,北角韶关和西角湛江, 被形象地称为“珠三角的三角”,这个三角是承接珠三角产业的首要之地,而其普遍的崛起,几乎相当于广东的整体崛起。

  最大规模的的产业转移,是从沿海区域向中西部区域的转移,如,江西的鄱阳湖经济区与安徽的皖江城市带承接长三角的产业转移,湖南与江西,广西承接珠三角的产业转移,成都的西部财富中心等。

  十一五至今,国家出台了七十多个国家战略。如此密集的区域发展规划,表明了中国全面崛起的巨大决心。在这一轮发展中,来自沿海区域的产业转移,将至关重要,正如中国的崛起是适合承接了欧美和香港的产业转移一样,在未来,中西部的普遍崛起,亦将对于东部产业转移多有借重。

  从全球发展历史来看,大国的强盛,莫不伴随全国的均衡崛起。美国的崛起,最为典型,持续数十上百年的“西进运动”,使荒芜的内部大陆,成为富饶之地,美国才形成统一的全国市场,造就旺盛的内需,一举跃升为全球第一大国。而中国目前大规模的产业转移,亦是一部类似的西进运动。

  随着中国广阔内陆产业转移的完成,中国将形成一个U形曲线产业结构,东部沿海地区将成为研发和高端的产业核心区,以及最终产品的销售中心,而加工制造这个U形曲线的底端集中于中西部。而广东的希望,就在于成为国内U形曲线的上端。

  广东继续称雄全国的两大条件

  而要实现全国一盘棋,需要两大条件,其一是,形成统一的国内市场,目前,国内关卡林立,不仅使工商业贸易成本剧增,更使全国性的产业布局,无法完成,产生了遍布全国的诸侯经济。最近几年,广东和江浙沿海区域,其产业升级在全国范围内应该更有优势和基础,但是,这个优势却无法发挥,一个重要原因,就是诸侯经济,国内市场的不统一,使沿海相对高端的产业,无法在全国范围内拓展,广东的“腾龙换鸟”,最后成为笨鸟走了,好鸟也不进来。

  在未来,中国的经济将要持续发展,必将有重大的调整。从外向型经济,向内向型经济的转型,已经成为中国未来趋势,。内需时代方是中国崛起的未来大势。

  在全球发达国家中,只有日本,韩国等小经济体,才适合贸易立国,在某种意义上说,中国的崛起,乃是全球大陆型大国崛起的异数。无论美国,俄罗斯还是澳大利亚巴西等国,均是内生性大国,即以内需为主导,而中国不然,由于处于后发劣势,中国的崛起,主要是依靠外贸。

  以前,国内严重的关卡问题,之所以没有彻底暴露,乃是因为外向型经济使中国以外贸为主,所以,“北京至广州”的运输成本高于“广州到美国”的成本,并未引起重视,而在内需时代之后,“从广州到北京”的贸易模式,将取代“从广州到美国”的模式,大陆交通,将重新取代海运,成为中国最重要的商业贸易通道。

  事实上,纵观全球新现代史,扫平国内关卡,成为各个大国崛起的先决条件之一。统一的国内市场,公平 的市场经济,完善的法律保障,相对先进的政治制度,是各个大国崛起的普遍规律。而要实现国内市场的统一,扫平国内关卡,荡平诸侯经济,则是大国崛起必然之路。

  日本在明治维新前,国内诸侯林立,各地关卡多如牛毛,工商业发展受到巨大制约。1868年,明治政府发表《五条誓文》,成为明治维新的纲领性文件,其中的第四条,即是宣布废除封建内地关卡,实现国内自由贸易。

  美国在南北战争之前,也是国内矛盾重重,南部种植园主和北部制造业集团之间,自由贸易和贸易保护之间,地方主义与国家主义之间,奴隶制和废奴主义之间,冲突从经济领域延伸到政治、文化、宗教等领域,直至爆发南北战争。

  南北战争之后,美国的国内关卡被扫平,各个州之间的贸易,基本畅通无阻,由此形成了庞大的国内市场。而美国也从此启动了“大陆战略”,随着芝加哥成为美国的交通中心,美国由立国之初偏重外贸的美洲大国,转型为内生性的世界经济强国,国内消费的比例,远大于外贸,庞大的国内市场对于美国崛起为世界第一强国居功至伟。

  在本人专著《大国诸城》中,就曾多次呼吁中国扫清国内关卡,形成统一的市场。

  其二是,实现比较彻底的市场经济,打造公平的竞争环境,减少行政干预。

  相对而言,广东等沿海区域,高端技术产业领先全国,但是,全国的产业却不能一盘棋。深圳的高新产业园与北京的中关村产业园为国内效益最好的高新产业园。全国却有数十个高新园区,这其中就包含无数地处内陆,根本没有技术和经济优势的园区。要素流动的不自由,使全国资源配置不合理,先进区域无法完成突围升级,后发地区亦重复先进地区的道路。整个国家徘徊在全球产业链的低端,无法完成转型升级,这对于中国的未来崛起,伤害巨大。

  而一旦市场竞争充分,则广东的优势非常明显,作为中国最发达的区域,广东,浙江,江苏等沿海区域,可以重点从事高新产业,而中西部,则可以承接沿海的产业转移,在中国国内形成产业梯度。而这种布局,并非行政规划,而是根据各自的基础,逐步形成的。只有开放竞争,广东才有更美好的未来。

    罗天昊,和讯专栏作者,主要研究国家、城市与企业的竞争战略,产业经济与商业模式,其研究成果曾被美国智库引用。曾为长江商学院高级研究员。现为国资委商业科技质量中心研究员。

  本文内容为作者应和讯网专栏之邀,独家授权和讯网发布。和讯网邀请各界名家开设专栏,为读者提供趣闻博见。敬请读者关注更新。(点击进入罗天昊专栏

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