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审计署报告称,铁道部在未按规定招标的情况下,投资1850万元请张艺谋拍摄宣传片。短片长五分钟,平均每秒钟耗资6.16万元,网友称其质价不符。业内人士称该片大量视频可用素材资料,十几万就能拿下。有人称预算应该经过层层盘剥,张艺谋拿到的不过区区数百万……[详细][微博热议]

如果问问业内人士,1850万元能拍出什么样的电影,他们会这样告诉你:足够再拍4部《舌尖上的中国》,够拍两部《失恋33天》,够拍一部半《桃姐》。铁道部用直逼大片的预算,却只拍出一部小小的片花。

和你说铁道部天价宣传片背后

1850万元宣传片始末

审计署:铁道部宣传片未按规定公开招标

27日,审计署网站发布了“铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果”。审计发现,2009年至2010年,铁道部在未按规定公开招标的情况下,投资1850万元制作中国铁路宣传片,未达到预期效果。自从审计署向人大报告有关审计工作时披露铁道部形象宣传片问题以来,社会大众为此对铁道部的质疑在网络上已经沸沸扬扬好多天了,而当事方铁道部一直保持沉默。[详细]

1850万宣传片成本被指不超25万

网友们算了这样一笔账,“以近2000万的巨资,拍了一段不到5分钟的视频,算下来每秒超过6万。要知道2000万人民币的制作费用,都可以拍3部《疯狂的石头》了。

有专业的网友更是分析得头头是道,“大量延时或高速摄影用价值4万以下的机器就可以拍出。画面组合就是镜头堆砌,完全看不出导演设计。段落组合毫无趣味,也缺乏叙事性。航拍镜头区区数秒,偏移和抖动严重,属于一般的无人机拍摄,按现在市场价,每地最多花2万就可以拍成。3D部分做得极其简单,最多只值5000元到1万元。总体看压缩一下成本,18万就可以完成。而且可以分两三个摄制组,一个月以内就可以完成。加上后期调色剪辑,也绝不会超过25万。”[详细]

张艺谋喊冤:我是“被署名”

这部宣传片的导演被媒体爆出是张艺谋。在质疑声中,也有人为老谋子叫屈,认为1850万元并不是老谋子花掉的。前日下午,张艺谋助理庞小姐代表张艺谋方面对此事做了简单的说明,她称张艺谋此前只是对于宣传片的样片提过意见,但未参与拍摄。庞小姐还称,导演的署名在不知情的情况下被使用。[详细]

铁道部的一本乱账

铁道部举债经营 长期亏损

作为垄断了全球最庞大铁道系统的“巨无霸”实体,却长期陷入实际亏损泥潭,铁道部的收入增速远远跑不过负债增速。近年来,中国铁路投资迎来历史上高速扩张时期。全国铁路固定资产投资由4168.47亿元升至2009年的7013.21亿元,铁路投资年均增速超过了64%。截至上半年,铁道部总负债率突破两万亿,负债率为58.53%;收入增速远远跑不过负债增速。[详细]

欠36家上市公司2491亿

一份包含36家与高铁相关上市公司的《铁道部拖欠上市公司账款单》,将铁道部还债呼声再次推向高潮。36家与高铁相关的上市公司,应收账款合计达2491亿元(主要应收账款来自铁道部),较2010年底增加了641亿。[详细]

今年债券融资880亿元

铁道部披露的数据显示,自1995年至此次发行前,中国铁路建设债券共发行5087亿元,已兑付167亿元,尚有4920亿元未到期,而这些未到期的铁路建设债券存续期内每年需支付利息227.99亿元。

前几年大规模的建设让铁道部负有大量债务,大量项目并未实现盈利,这让铁道部在偿债方面背负压力,借新债还旧债是目前铁道部的重要资金来源。截至今年一季度,铁道部的负债规模已经超过了2.4万亿元,负债率高达60.62%。[详细]

每年支付利息达287亿

铁道部昨天披露的数据显示,自1995年至此次发行前,中国铁路建设债券共发行5087亿元,已兑付167亿元,尚有4920亿元未到期,而这些未到期的铁路建设债券存续期内每年需支付利息227.99亿元。据记者初步统计,今年以来,铁道部通过发行债券融资共计880亿元,而大量未到期的债务每年利息就超过287亿元。[详细]

多项目违规涉资10亿

国家审计署日前公布的审计结果公告称,在中国利用国外贷款、赠款、援助等投资、建设或执行的99个项目中,部分项目出现施工单位变卖和转移采购物资、改变资金用途等不合规情况。其中,铁道部9个铁路建设项目均被审计出存在违规问题。仅出入账票据不合规或无发票入账或假发票入账一项,涉及违规资金即超8亿元。此外还有多个项目涉嫌验工计价不实等问题,涉资2亿元。[详细]

实质就是天价采购

只买贵的 不买对的

宣传片从决策到落实,能不能经得起程序正义的考量?不招标就制作,花费又如此高昂,究竟是谁在背后拍的板?1850万元进了谁的腰包,有没有人在“潜规则”中层层寻租?……如此“操作”,不过与“天价采购”走了同样的路线:只买贵的,不买对的。2011年,采购闹剧止歇于中科院天价采购内存条事件;2012年初期,“奢侈动车”又浮出水面。政府采购不断在网友曝、媒体曝的引线中抽丝剥茧,阔绰财政的冤大头一次次被公众钉在舆论监督的耻辱柱上,问题是,若不是审计监督,谁知道天价宣传片真相?[详细]

关于腐败的公众联想

不能否认铁道部近些年做出的突出成绩,比如推行实名售票、加强高铁建设以及服务大众方面,近年来确实有了很大进步,然而更吸引民众眼球的是铁道部官员们的贪腐案件和动辄天价的巨额投资。就拿天价宣传片来说,不是公众过于挑剔,而是这样的造价确实让人匪夷所思。铁道部未按规定公开招标,并花费巨额资金用于拍摄,这背后让人联想到的就是奢侈、垄断、暗箱、贪腐。[详细]

铁道部请公示:1850万是如何花掉的

曝光问题是解决问题的前提,这是好事。既然,事先没有通过正常的招投标,现在不妨把课补上,请铁道部公示为何不经招投标,选中了张导方面所称的“某制作公司”?“某制作公司”既然拿了千万元级的政府订单,自然有公示5分钟的短片是怎么花掉1850万元的责任。预算透明,请从“张导”的铁路宣传片开始。[详细]

政府采购的公地悲剧

埋单者永远是公家

很多时候,政府采购“就高不就低”的实质就是权钱交易,以权谋私。政府采购的资金来源于国家财政支出,国家的财政支出来源于税收,税收又来源于广大的纳税人,政府采购的资金本质属性是公共资源。经济学上有个关于“公地悲剧”的理论,公地是谁都可以使用的,收益总是自己的,但问题却是大家的,这就必然会导致因无人爱护而产生过度使用公地的悲剧。就政府采购而言,埋单者永远是“公家”。[详细]

责任关联缺失

进入财政预算的投资项目,只是全部政府投资中的小部分而已。在财政预算之外,有一片广阔天地。譬如各类国企投资。这类投资依据的不是市场的相对价格,不是猜测的未来需求,也不是预期的支付意愿和支付能力。更为要害的,是这类投资的决策与其最后的结果之间,没有可靠的责任关联。刘志军留下的教训是,当舆论和公众可以问责的时候,他本人早就负不了任何责任了。但是,如此机制下做出的投资决定,继续决定了未来客户付费的“成本”,也连带影响未来的价格、需求量、替代消费的选择空间。[详细]

信息不公开

之所以在公共采购中总是出现“只买贵的不选对的”的情况,原因无外乎操作不规范、监督不到位、查处不给力等等,而这些都与采购信息不公开有关,“暗箱”为黑手提供了操作的空间;“暗箱”让公众的监督无法落到实处;“暗箱”也让查处有了回旋的余地。[详细]

缺乏监督

政府采购法专家、南开大学法学院教授何红锋曾经披露,目前政府采购方式仍主要是协议供货和定点采购两种,“这两种方式看起来公开、公平、公正,但实则缺乏有效监督,采购人的权力过大,在审批、招标、公告等各环节上常出现失控局面,比如招标,提前透露标底给自己人,合伙商量好围标等操作方式早就不是什么秘密,甚至很多地方出现几家企业长期垄断政府采购的局面。” [详细]

 
    这部宣传片本是为了宣传铁道部,以提高其自身形象,然而最终却适得其反,这不得不引起铁道部门的反思。其实,在天价宣传片的背后,我们更希望看到的是公共财政决策的公开透明以及公共财政监督体系的不断完善。
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  揭开铁道部形象片的黑盖头

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