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高连奎:中国是富国吗

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2012年02月24日15:47 来源:和讯网  作者:高连奎

青年学者 高连奎(资料图)
《中国大趋势4:中国经济未来十年》作者、青年学者 高连奎(资料图)

    作者简介:高连奎,和讯专栏作者,青年经济学家,“低生存成本型社会”理论创始人。现担任北京睿库社科研究院特邀研究员、中国金融智库研究员、中国管理研究院创新管理研究所研究员、草根智库专家委员会委员、中国专家学者协会理事、《top商职智圈》杂志高级战略顾问、江西文学网文学顾问以及部分企业特约战略专家、国内多家一线媒体特约撰稿人。

   本文内容为作者授权和讯网首发,如转载需经作者同意。和讯网邀请各界名家开设专栏,为读者提供趣闻博见。敬请读者关注更新。(点击进入高连奎专栏)

  “国富民穷”这四个字近年常见于媒体,“民穷”的确不假,但“国富”的说法却值得商榷。对中国“国富”最常见的两种说法是:中国外汇储备过多、中国财政收入占GDP的比重过高,其实这两种说法完全站不住脚。中国虽然有着巨额外汇储备,但外汇储备与国家收入是两回事;保管外汇储备的中央银行充当的只是“当铺保管员”的角色,而中国的财政收入也不高,经常是赤字财政,另外还有大量的国债,称中国“富国”委实言之过早。 

  中国外汇储备主要有两个来源,一个是外商投资,由于外币在中国不流通,外资进入中国时,先将外币换成人民币才能使用。而外商撤资时,再到央行将人民币换回外币,即央行暂时替外国投资者保存外币。外汇的另一个重要来源是贸易盈余,即中国商人赚外国人的钱,这钱也要到央行换成人民币,这样央行也替本国企业保存外币。央行其实就是“当铺”,不过他们从事的不是普通的物品典当生意,而是专门“典当货币”,也就是顾客到央行将自己的外币典当成人民币,央行里的货币没有属于自己的,也不属于国家,而是属于客户。 

  央行这个“当铺”做的是“赔本买卖”。外商将自己本国的货币“典当”成人民币后,利用人民币进行工商业投资,由于中国长期以来对外商投资给予各种优惠政策,外商企业在中国赚的盆满钵满。比如说,某外资刚刚进入中国时只有一千万元人民币,经过多年经营,已经拥有了3千万或者5千万。这时如果外资要从中国撤资,他们就将人民币换成外币,那么央行除了要付给外资企业刚进入中国时“典当”的外汇外,还要搭上很多外汇。 

  即使现在央行也利用外汇买点美国国债,赚些利息,但这与外商在中国赚的钱比起来差的太多。近年来,人民币处于不断升值的状态,即使外商将钱带到中国后不进行任何投资,只靠人民币升值也可以大赚一笔,这是海外热钱进入中国投机的原因,也是中国外汇储备大增的原因。虽然央行做的是“赔本买卖”,但央行归国家所有,他要考虑的是全社会的整体效益而不能只考虑自己的利益,毕竟适度引入外资从某种程度上,对国家还是有好处的。 

  当铺保管员可以将顾客的汽车开出去跑几圈,但不能说这个汽车就属于当铺保管员。我们的央行也是一样,中国现在确实有很大的外汇储备,但是我们不能将他当财政收入使用,而只能买一些容易变现的资产,而且也只能拿出很小一部分进行投资。因为央行必须保证外商和本国的外贸企业随时可以进行“赎当”,也就是央行只拥有外汇短期支配权,不拥有最终支配权。跟据中国的外汇储备总量说中国多么富裕,就像说“当铺保管员”多么富有一样可笑。 

  中国的财政收入占GDP的比重在世界上是非常低的,中国财政收入占GDP 的比重约为30%,世界平均水平为40%,很多发达国家的财政收入占GDP的比重都超过50%,而高福利的北欧国家比例更高。即使是发展中国家,这一比例的平均水平也高达35%。 

  美国二十世纪六十年代以来,美国联邦税收在国内生产总值中所占比率平均为18.2%,这是中国人引用最频繁的数据,但要看清楚,这仅仅是美国的联邦税收,美国与中国不同,中国是中央税收多,地方税收少;而美国截然相反,地方税收要高于联邦税收,两者相加,美国的综合税收也在40%以上。否则,美国不可能全世界到处驻军,也不可能维持国内民众的福利与补贴,尽管美国的各种社会保障比欧洲要差很多。 

  因此,如果从财政收入占GDP的比例判断,“国富”的结论显然不能成立。

  由于中国处于高速发展阶段,需要大量建设资金,中国现在的国债水平已经占到了GDP的40%左右,而且地方政府债务水平也比较高,特别是地方政府的城投公司(城市的政府投资融资平台)在这两年的基建大潮中都欠有大量的债务,这些都需要政府用财政收入进行偿还,因此政府的财政收入远远谈不上宽裕,更不用说富裕,中国政府其实也是个负债政府,当然在世界主要大国中,中国政府的负债是比较低的。

  国富,民也富是我们的美好愿望,近几年中国外汇储备大增,财政收入占GDP比重比以前也有所上升,再加上各种民生难题层出不穷,民众生活艰难,一些人利用民众对外汇储备概念的模糊和对政府收支情况的不了解,趁机炒作“国富民穷”,但这种炒作其实就是欺骗,一旦将问题说清楚,这种欺骗就不可能再持续下去。

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