财务公开方能禁公款买烟

漫画：文件禁烟 作者：张兮兮 来源：新华网

　　6月4日，从中国控烟协会获悉，中纪委已回应中国控烟协会公开信，将开展禁止公款买烟的相关活动。

　　公款购买香烟，被公众诟病已久，舆论的指责纠结于其中暗隐的腐败因子和财政浪费，因此中国控制吸烟协会建议国家有关部门禁止公款消费烟草制品。而中纪委如今的回应，无疑对禁止公款买烟有着重要积极意义。不过，任何单纯针对公款买烟进行的禁令与活动，都很可能落入“头痛医头，脚痛医脚”的窠臼。要想治本，还应从《政府信息公开条例》探寻解决之道。

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　　前几天，浙江的一份调查显示，浙江省公务员的吸烟率最高，达33.21%，与医生19.27%、教师15.02%的吸烟率相比，高出甚多。依这个调查数据，再联想湖北公安县那一年计划抽公务烟23000余条的“红头文件”，以及江苏常州某镇政府一个月内消耗2789包中华香烟的新闻，清晰勾勒出香烟在公务员人群和公务活动中的庞大消耗量。这里究竟造成了多少财政浪费虽然不得而知，但从一个公安县一年公务吸烟就要吸掉400万元的数字来看，财政浪费绝对是个天文数字。从周久耕因天价烟落马，到烟票泛滥可换现金的乱象，更照出了香烟已经成为官场腐败的新载体。

　　因此，公款买烟必须要禁！但怎么禁才有效却是个不小的难题。尽管中纪委此番表态不可谓不诚恳不坚决，但别忘了，禁止公务烟酒消费早就已有规定，在2006年的《中央国家机关会议费管理 办法》中就能找到相关条文，但是，令已行，禁不止，这是否预示着，一味靠下禁令颁规定来禁止公款购烟是起不到实际效果的呢？

　　真正要想禁止公款买烟，应当打一场人民战争——群众的眼睛是雪亮的，只有在公众监督下，公权力秉持者的行为才无处遁形。而公众首先需要得到的是监督政府公务经费支出的信息，虽然《政府信息公开条例》从去年5月实施后就已经规定并赋予了公民查询政府信息的权力，但尴尬和遗憾的是，至今仍没有哪一个政府部门能依法回应公民提出的公开财务信息的要求。去年11月，沈阳31岁的青年律师温洪祥，依据《政府信息公开条例》，向沈阳市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交申请，要求公开办公费、招待费等财务账目，遭到了拒绝。有关负责人表示，政府部门财务信息极其敏感，难度极大，也没有公开先例。因此时至今日，我们依然没有找到政府财务信息公开的“先例”在何处。

　　不公开，就必然会有猫腻，这其中自然包括公款买烟的账目。如果这些东西可以放在阳光下，在公众的视野范围之内，加上新闻媒体的舆论监督作用，相关禁令怎会落空？因此，要想真正实现杜绝公款买烟，理应先落实《政府信息公开条例》，强令政府财务信息公开，否则拿纳税人的钱吃喝抽玩的现象就难以杜绝。