余丰慧：火车票价市场化要有前提条件

　　铁道部副部长陆东福透露，国家未来会考虑火车客运价格的市场化改革。对于火车票价市场化改革的方向，希望是“保本微利”。（11月28日新华网）

　　我认为，铁道部如果实行火车票价的市场化改革，必须有几个前提条件：

　　首先，要打破垄断。目前铁道部一统铁路运输管理、运营、投资建设，整个铁路运输、管理、投资集于一身，比垄断更加垄断，连任何一个小的市场主体都没有，何谈市场化？何谈竞争？何谈市场化票价形成机制呢？同时，铁道部还是一个政府职能部门，连基本的公司化改革都没有进行，却管理着本质上属于经营性的运输业务，这种“商不商、政不政”的“四不像”体制，如何一步就跨越到市场化机制？要实行铁路票价市场化，必须打破铁老大一统天下的局面，从铁路建设的投融资体制上实行多元化改革，铁路产权多元化，才能有接下来的铁路客运票价市场化。

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　　其次，必须改变供需严重失衡的局面。当前，铁路客运供给能力远远小于需求，供需严重不平衡，均衡价格很难形成。若实行市场化，就等于大幅涨价。只有在加强铁路客运建设，客运供给与需求基本平衡，并且打破垄断的情况下，才能实行市场化。

　　再次，铁路票价市场化必须防止出现住房市场化、教育市场化、医疗市场化过程中出现的偏差。住房市场化使广大百姓住不起房，教育市场化使百姓上不起学，医疗市场化使百姓看不起病，火车票价市场化千万不要使百姓坐不起车、出不了门，特别是挡住了两亿多农民工外出打工之路。包括铁路在内的有关管理部门和垄断企业，决不能把市场化当作绑架消费者的枷锁和绳索。 （余丰慧）