蔡昌：按家庭征收个税短期内还难以实行

　　我国税制改革需从三方面入手

　　和讯网：请您评价一下现行的税收制度对我们国家整个宏观调控以及在收入分配上所起到的作用，是不是还存在一些不足，问题在哪些方面？

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　　蔡昌：我们中国的税收制度从改革开放到现在已经30年了，在这30年中还是有很多问题的，我们整个税制改革还在继续往前走，并且步伐、改革的深度、广度都在增加。从总体来讲，我觉得我们国家是税收的制度、税制改革本身促进了我们国家经济发展，并且也是根据不同时候的经济特点、经济环境的变化调整我们的税收政策和税收制度，这一点是不容怀疑的。我们也看到了国家在进出口、消费税、企业所得税、增值税等等方面都在调整，包括个人所得税，只要收入发生变化的，整个社会环境变化了我们都在做一些相关的安排，这种安排实际上都会对经济的发展起到一定的促进作用。但是现在还有一些不足，这些不足我归纳为三个方面。

　　蔡昌：第一、比如说现在我们在税收调节经济的过程中存在一种滞后的效应，政策出来之后可能过一段时间才能把政策的导向发挥出来，不能完全体现出立竿见影。考虑到政策实质效应的话，我认为我们很多政策应该稍微提前一点，比如说我们的利息税的问题，像我们这次改革完全可以再提前一个月或者是再往前，既然有这种导向了经济出现这种势头了，我们国家想做宏观调节的话要考虑到政策的实质效应。

　　和讯网：好像去年年底就有人建议要降利息税。

　　蔡昌：大家呼吁，呼声很高，但是可能我们政府决策有一个时间，可能中间有一个程序的问题，是不是在这方面我们国家，包括我们的政府也应该在这方面做一些文章，更好的社会发展的需要，更快的，更灵活的做调整。

　　蔡昌： 第二点，我认为在宏观方面我们的税收制度本身一些内部的矛盾还存在，比如说现在还存在着一些重复征税的现象，像营业税，一些建筑施工企业他买的原材料，这一块税收的抵扣问题。到后来建筑施工企业他的收入要交营业税，他又没有像一般的商品销售企业一样，把商品销售出去我有销售税，这时候可能会存在一定程度的税收重复，有不合理的现象。包括个人所得税的扣除，比如说不征税的那些项目，个人生活的基本保障这一块，哪一些项目我可以把它放进来，比如说我这个家庭，我在抚养孩子要花一部分费用。还有要去休闲，要出国探亲，这些也应该考虑。包括我们通讯费、差旅费，这些也应该有一定的标准，现在可能在一些局部问题上还有不完善的地方，实际上这也是我们下一步不断完善税制改革的关键。

　　蔡昌：第三个方面，我觉得我们税收制度本身，在税收征管方面还存在一些问题，尤其在征管方面没有建立很好征管模式，征管制度。像前面我提到个深所得税，年收入超过12万要主动申报。我们肯定相信还有一些人没有申报，这是肯定的，这些人怎么样让他申报？怎么样征到这些人该交的税，个人所得税有出现偷税漏税、还有人公平交的，这样的话整个是不公平的，对于正常交税的人是不公平的。那些人游离于法律之外是不应该的，我们能不能找到一个很好的征管模式，把这部分人也促使他正常的，正当的，合法的交税，我觉得这是征管上的问题。当然在企业层面上也存在着很多征管方面的问题，我们现在也期待着有所突破。再加上税收与发票的关系很密切，现在假发票很多，出现很多局部的发票问题，这些问题实际上他也体现我们在征管过程中征管不利，征管方面还亟待改革的要求，我想这一块可能也是我们以后税制改革推进中关键解决的问题。

　　和讯网：因为时间的缘故，今天我们就只能暂时先到这里，感谢蔡昌教授的精采观点，也感谢各位网友的积极参与。再见。