毛颖颖：官员出境游　不花公款也可怕

　　宁夏近期出台了《因公出国（境）管理办法》，准备对花公款出国（境）旅游的行为予以严查，但凡在出国（境）游方面严重违规违纪的单位，公务出访计划将一概“拿下”——这显然是相当值得称道的做法。

　　公款旅游的危害到底有多大？从这些年各地纷纷限制在旅游胜地开会、到世界各地考察就可见一斑了——当然，同样是花公款，出国（境）游的危害比搁国内转转来得更大。

　　这不仅在于越走越远、越走目的地越顶尖需要烧掉更多的钱；也不仅在于为了出去考察，有的官员伪造邀请函之类弄得在国际上丢了脸；更重要的是这种“大馅饼”能把一群平级单位或一个单位里头的一堆干部全都绕进攀比的坑里去——甲单位的领导上半年赴欧洲十国考察，那乙单位的头儿下半年怎么也得去趟美国才能“平衡”吧？张三上个月在富士山脚底下赏了樱花，那李四下个月怎么也得去昆士兰岸边的大堡礁看看吧？“出去”真能做成点什么先不考虑，至于“出去”的理由，官方访问、专业学习、办展招展、召商引资什么的都可以——反正最后转一圈回来有几张“热情会晤”的照片就能糊弄过去，总而言之，自己身在其位就要享受“能出去”的“福利”。

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　　正因为公款出国（境）游的刺激，国内旅游业出国（境）游的业务显得很虚：一是为了能拉到“官”活，业务员争先塞红包、给回扣、上赶子为官员提供“代办”邀请函，代写出国申请，出国回来后代写考察报告的“一条龙”服务。二是知道您花公款不心疼，一模一样的线路报价能比市价高出一半还多。

　　不过，虽说公款国内游危害大，公款出国（境）游危害更大——但却未必是最大，因为眼下那些不花公款的出国（境）游可能更可怕。

　　以去年闹得沸沸扬扬的朗讯贿赂门来说吧。据报道，仅2000年到2003年，朗讯邀请约1000名中国国有电信公司官员赴美国或其他地方旅行的开销就有1000万美元之多——算下来，那几年里至少每两天就有一名中国国有电信公司雇员出国旅行，而费用由朗讯支付，至于他们参观的地方，不是工厂，而是夏威夷、拉斯维加斯、纽约和尼亚加拉大瀑布。

　　更可笑的是，事发后，业内居然认为这是相当普遍的“操作”，朗讯的错误在于太“实诚”——“旅游直接写成了旅游，要是写成在夏威夷开技术研讨会的话，麻烦哪有那么多”？而另一方面，拔出了萝卜却没带出泥——处罚朗讯的是美国政府，至于那1000名中国公司的官员是谁直到现在也没人透露。

　　大家都知道一个词叫商业贿赂，而贿赂未必要以现金为主，吃喝玩乐，为对方交手机费、提供汽油票，邀请出国（境）游、捐资其子女留学都是好处，而其中打着公务、商务考察旗号的出国（境）游——从游中国香港、游欧洲直到游美洲；除了官员自己游还可以带家属；企业除了主动“孝敬”也不乏在暗示下被动“割肉”等等当下也是越来越流行了，这样玩上几趟似乎给公家省了钱，更没有挨查的麻烦，可这笔钱总有一天会通过笔头、印章和文件成百上千倍地兑现——所以说，彻查出国（境）游，第一步要查谁乱花了公款，第二步更要查谁没花公款、背后又是谁给买了单。