□每日观察第294期

　　中国有句古话：无风不起浪。最近的新闻爆出娃哈哈掌门人宗庆后偷逃个人所得税近3亿元。是否真有此事，令人心怀好奇的同时，又给人一种隐隐的痛楚感。我觉得偷逃税款这档子事不应该总是和我们的企业家有瓜葛。仿佛一个接着一个，记得名女人刘晓庆、“生命一号”创始人——罗泽勤、古井贡原董事长王效金等，他们都在税收上栽跟斗，此类偷税事件不胜枚举。

　　事关宗庆后偷税的消息有多种版本和猜测。据报道，杭州市财税局办公室有关负责人昨天于4月13日接受《每日经济新闻》采访时，确认了杭州市地税部门目前正在办理宗庆后偷逃个税案件的消息。对于该案件最新进展、涉案具体金额，以及该案的最终定性等问题，我们还不可得而知。还有消息称，由于宗庆后创办的娃哈哈与达能之间的并购纠纷还未了结，双方谈判目前还处于僵持阶段，极有可能是借举报“宗庆后偷逃巨额个税”来打击宗庆后，“是达能打击宗庆后的新手段”。但达能公关方面负责人在接受《每日经济新闻》采访时未予置评，表示不知晓宗庆后涉嫌偷逃巨额个税一事。还有报道称宗庆后在税务部门启动调查后，于2007年10月补交了2亿多元的税款，使应交而未交的税款仅余数百万元。还有更为神奇的是，有人还把宗庆后最近年度的个人收入进行了盘点和相对准确的测算。

　　这次宗庆后爆出偷税“热门”新闻，我总觉得并不是偶然，也不是空穴来风，但是否完全属实，可能还要待些时日才能水落石出。但不论结果如何，该事件总还是会引起一些社会风波。不仅税务机关会关注，媒体会倍加关注，同时，在公开、透明的社会主义国度里，广大的社会公众更是要求对此有个交待。笔者也会对此事件继续予以关注。这里撇开事情的结果不谈，笔者先从一位税务专业人士的角度谈谈有关偷税的问题。

　　在我国税收实践中，偷税被解释为：“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报，或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。”按照这一界定，宗庆后如果涉嫌偷税罪，当属于进行虚假申报导致少缴税款的行为。偷税行为具有明显的欺诈性和违法性的特征。最高人民法院的司法解释指出：“虚假的纳税申报”，是指纳税人或者扣缴义务人向税务机关报送虚假的纳税申报表、财务报表、代扣代缴、代收代缴税款报告表或者其他纳税申报资料。虚假申报主要表现是为纳税申报表，即申报资料与纳税人的实际情况不相一致。我国已经实行个人年收入超过12万元须主动申报缴纳税金，如果宗庆后偷税属实，则他一定是因为虚假申报而导致偷逃个人所得税的。对于偷税行为，应按《中华人民共和国税收征收管理法》第63条的规定处罚，即“对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款”。

　　还要提醒大家注意的是，偷税和偷税罪是两个概念。偷税行为并不一定构成偷税罪，这主要看偷税的情节是否严重。《刑法》第201条规定，偷税数额在1万元以上、并且达到应纳税额的10％以上的，方构成偷税罪。对于偷税数额占应纳税额10％以上不满30％并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金；对于偷税数额占应纳税额的30％以上并且偷税数额在10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金”。对于宗庆后在税务调查开始之后、立案前夕补交的2亿多元税款，只要税务收缴入库，就要按照已缴纳税款对待，不作为其界定偷税罪的基数。这也体现出中国历来传承的“坦白从宽”的法制思想和治税方略。

　　宗庆后是否构成偷税罪，这取决于事情的真相以及未来的调查结果。参与宗庆后税案调查的税务稽查人士表示，对于宗庆后的收入调查仍未完全结束。但不论宗庆后是否构成偷税罪，只要他存在没有按期缴纳税款的行为，按税收法律相关规定，宗庆后都负有缴纳滞纳金的义务和责任。即从滞纳税款之日起，要按日加收纳税款万分之五的滞纳金。由于欠税行为长达十年，以宗案税额粗略估算，这笔滞纳金也已在亿元以上。我们不禁不为宗庆后扼腕叹息，同时也希冀宗庆后不会构成偷税罪。

　　就目前事态进展来说，宗氏税案并未“收官”，其后，我们将继续跟踪和评论宗氏税案……

　　（作者为中央财经大学税收与财务管理系主任，著名财税专家）

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