□每日观察第289期

　　今天的北京将迎来一位重要客人——第一位能讲流利汉语的西方国家领导人、澳大利亚新任总理陆克文。51岁的陆克文出生于澳大利亚东部的昆士兰州，曾就读于澳大利亚国立大学，主修中国语言和中国历史；1981年大学毕业之后，陆克文进入澳大利亚外交部工作，并担任过澳大利亚驻中国大使馆任外交官。2006年12月4日，陆克文当选为澳大利亚工党领袖；2007年11月24日，陆克文率领工党，在联邦大选中获胜，成为澳大利亚第26任联邦总理，也成为第一位能讲流利汉语的西方领导人。

　　陆克文领导的工党政府自上台之初，即宣布将坚持“融入亚洲”的外交政策，强调提升在亚太地区伙伴关系的重要性，重视亚太经合组织、东盟地区论坛以及东亚峰会等区域性组织的作用。并且，基于对中国的深刻了解，一直高举“中国牌”的陆克文曾表示，中澳双方在经济上的互补性很强，提出要建立着眼于未来的中澳50年战略设想。其中，中澳两国的能源合作无疑被置于重要地位。

　　应该承认，中澳两国在能源合作领域存在天然的互补性。对中国而言, 目前主要的进口石油的来源地主要集中在中东、拉美和非洲、中亚地区。然而，这些地区政局长期动荡为我国的石油供给带来了风险。加之我国进口石油的运输路线较单一, 绝大部分石油运输须经马六甲海峡, 这也蕴涵着一定的风险。

　　然而，澳大利亚与此不同，国内政治稳定、制度完备、奉行积极的亚洲政策, 这些都为中国和澳大利亚进一步加深双方以能源和矿产品为中心议题的合作理由。

　　而且，更为重要的是，澳大利亚拥有足够的资源实力。以天然气为例, 澳大利亚巴斯海峡、西北大陆架和帝汶海一带广裹的沉积盆地是澳大利亚的聚宝盆,根据澳联邦工业、旅游和资源部以及澳地质科学局资料, 澳天然气储量近200万亿立方英尺, 占世界己探明储量的1.63%。但是, 澳大利亚国内的天然气消费量每年只有不足1万亿立方英尺, 要把丰富的宝藏换成真金白银, 澳大利亚迫切需要寻找市场，而中国显然是最为理想的目标市场。

　　与此同时，澳大利亚也是全球最大的煤炭出口国, 占全球煤炭交易量的大约1/3。

　　为此，在陆克文上台之前，双方在能源领域的合作就已经开始启动。2002年，国有石油公司中海油制定了沿广东沿海北上的雄心勃勃的液化天然气（LNG）战略，为此需要寻找稳定的气源供应基地。澳大利亚、中亚、中东的一些国家都被列入备选名单。然而，澳大利亚最终入选。

　　在此之后，两国政府还先后签订一系列协议，2006年3月，中澳两国签署《中澳和平利用核能协议》以及《中澳关于在铀矿领域开展合作协议》, 从而使包括必和必拓(BHP Billiton) 和力拓集团(Rio Tinto Group)旗下的澳洲能源公司在内的澳洲铀矿生产商能向中国市场出口铀矿石。根据协议,中方每年将从澳洲进口一万吨铀矿。

　　2007年9月6日，两国政府间的能源合作进一步升温，共同签署《关于气候变化和能源问题的联合声明》，表示要进一步加强在洁净煤技术、氢能等领域的合作。

　　显然，能源议题一直为两国政府间的置于优先地位，而此次陆克文访华只不过是希望将这种政府领域的合作姿态进一步持续下去。然而，两国经贸领域的合作近年来一直为初级产品快速飙升的价格所阻隔，此前的2002年，中海油在澳大利亚寻求稳定气源的计划因为雪佛龙公司的暗地杀出而无果而终，而近年来中国与澳大利亚相关主体的铁矿石谈判甚至到了剑拔弩张的地步，双方2008年新财年的铁矿石谈判至今都还尚未达成一致协议。

　　显然，不管澳大利亚政府在台面上吆喝的如何欢畅，但是澳大利亚相关利益主体的利益诉求却从未停止，甚至上升到傲慢的地步。很明显，澳大利亚作为一个市场化的国家, 其政府在这方面能发挥的作用很有限。因此，冀望通过陆克文的一次访问，将中澳能源合作许多重大问题破解，显然是不现实的。（作者系重庆大学经济与工商管理学院博士后，副研究员）

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