□马上访谈第259期

　　编者按：为贯彻落实国务院关于加快发展服务业的有关精神，中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会日前联合下发了《关于金融支持服务业加快发展的若干意见》（下称《意见》），要求加大对服务业发展的金融支持力度。《意见》是否回答了目前服务业发展中亟待解决的问题？作为国家经济发展的活跃因子，金融业应当如何起到支撑作用？和讯网为此采访了相关专家。

　　嘉  宾:

　　国  瑞  北京 学者　

　　许江萍 《中国创业投资与高科技》杂志社 社长 研究员　       

　　郭田勇 中央财经大学中国银行业研究中心主任 教授　　       

　　发展服务业能解决的不仅仅是就业问题

　　和讯网：《意见》针对发展服务业提出，我国加快发展服务业的重大意义何在？

　　国瑞：提加快发展服务业应该说是2000年以后中央就一直在提。因为我们经过改革开放二十多年的发展，经济总量扩张的很快，但是我们增长方式又比较粗放。这种粗放的方式根源是什么？为什么到现在问题这么紧迫？十七大又提出经济发展方式转变，经济增长方式要进行转变。这个问题的症结就在于长期以来我们就生产论生产。我们有生产能力，但没有创新能力。我们的要素投入主要是物质的消耗，而对服务软要素投入严重不足。现在生产过程中硬物质的消耗，比如说矿产、能源这种东西消耗比重占到我们将近60%，服务消耗只占到30%，比如说知识的消耗，人力资本的消耗，这一系列服务的消耗只占到30%多。欧盟的数据是，对于硬物质的消耗只有20%。这种发展方式带来的问题必然是能耗比较大，附加值比较低。

　　现在其实要加快发展服务业，更重大的意义在于生产和生活两个方面，第一生产方面，我们需要研发、设计包括品牌设计，商务服务等一系列的服务供制造业转型升级，提供强大的技术创新。通过这种知识的投入增加我们产业的技术含量，使我们的产业由劳动资本密集型向技术密集型过度，这必须服务中的现代生产性服务业力推完成，所以说我们产业结构升级的问题不在一二产业本身，而在其之外，恰恰是服务业应当履行终极使命。第二，生活的角度，这涉及我们的公共服务体系，卫生、教育、社会保障、庞大的就业压力、社会公平程度等等。目前，我们的社会保障程度很薄弱。发展服务业有利于建立一个公平的服务体系，有利于解决我们当前巨大的就业压力，所以发展服务业能解决的矛盾不仅仅是文件中提到了的一个就业的问题，这只是是较浅层次的问题。

　　许江萍：服务业包括传统服务业和现代服务业，传统服务业比如说餐饮、传统物流等，现代服务业包括教育、金融、保险、证券、房地产，现代物流，电子商务，这些都是现代服务业的概念。现代服务业的特点，就是由简单的为生活服务，转到为整个生产生活服务，具有很大的附加价值，提高效率，比如说苏州的现代物流港，还有滨海新区等他们都要打造一个现代服务业的概念。比如说在苏州物流港可以将该地区的产品在48小时内送达世界上任何一个地方，原来是两个月才能到达，现在是两天之内就要到达，大大提高了运输效率，加快了企业资金周转速度，节省了成本。

　　和讯网：发展服务业不仅是为了适应一二产业发展的要求？

　　国瑞：服务业的发展是一个深层次的问题。我们国家一直在大力发展制造业，我们在成为世界工厂之后，已经由经济小国变成经济大国。未来我们要从经济大国变向经济强国，这就必须有强有力的服务体系来支撑，这种服务体系不仅支撑我们国内这种生产发展的需要，还帮助我们主导世界的格局。比如说我们现在谈到金融肯定摆脱不了美国金融体系的影响，美国是靠他健全、庞大的金融体系主导世界的金融体系，他能把次级债很多危机转嫁到其他国家。所以我认为，在在加快服务业发展，改变我国经济增长方式中，金融是一个龙头行业。这个龙头行业在现阶段我国家由经济大国向经济强国转变的过程中，应该有所作用。而怎么去作用，这应当是我们文件应该回答的问题。

　　服务业跟不上既有认识问题又有市场垄断的问题

　　和讯网：从90年代开始我国一直大力提倡发展服务业，但成果并不理想，原因在哪儿？

　　郭田勇：与我国这些年所处的产业链的位置相关。在国际的经济大分工，或者经济循环中，我们在制造业的比较优势更突出。因此，这些年从企业到地方政府都喜欢上一些项目，发展制造业而忽视了第三产业。

　　国瑞：原因在两个地方，第一个我们认识不到位。无论理论界和我们的政府部门，对这个问题是不清楚的。比如说我们的产业理论，产业理论长期以来觉得工业化理论从一产、二产、三产过渡的理论，他不知道工业化中后期阶段产业升级是由生产性服务的支撑完成的，而不是靠产业设备更新来完成。

　　此外，理论界有人认为工业化没有完成，服务业发展没有必要，这就是理论界的认识，难点就在这儿。政府里面很多人只看到了服务的消费功能，就是生活服务，忽略了服务业作为生产转型和技术服务强有力的支撑体系的作用，这一块在现有政府层面来讲，官员主要来自工业界，对服务业缺乏有效的实践磨练。

　　所以说，对服务业的认识迄今也没有上升到足够的高度。大部分的观点都认为服务业在整个产业中是一种被动发展的状态。人民富裕起来需要消费，于是需要消费服务；生产发展从而带动生产服务发展，于是有生产服务业。诚然，在工业化初中期阶段服务业是一个被动阶段，但是越到后期，服务业越起到了引领性的作用，它的作用是不断发展变化的。

　　第二个问题就是我们开放的问题，回顾一下我们工业取得的成就，都是开放、竞争市场化的结果，但我们服务业很多领域是不开放的，垄断的。

　　《意见》在指导方向上有一定进步，但还远不够成熟

　　和讯网：《意见》有哪些亮点，与以前的提法相比是不是有重大进步？

　　国瑞：全文来看有一些细节，例如说把农村的问题提了出来。但是，它整体感觉是没有什么太实的东西，没有触及到金融业本质性的东西，还是一个管理的思维，计划的思维，他不是以一种市场的思维去发展金融业。

　　可以说，这个文件既没有主动就一些重大问题进行思考、改革和突破；也没有站在全社会的角度，站在我国经济发展现实和整个国家转变经济发展方式的高度去考虑怎样发展金融。这个文件还是就行业谈行业，谈行业内部怎么管理，怎么样提高证券业的竞争力，建立适应体系建设。这是较低层面的问题。

　　所以这个文件在我看来还不成熟，不能代表中国这个由经济大国走向经济强国的国家级的金融监管机构水平。