嘉 宾：张丽君 中央民族大学经济学院 副院长（右）

　　特约主持人：周民良 中国社会科学院工业经济研究所 研究员（左）

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　　主持人：和讯网的各位网友大家好，我们今天邀请的嘉宾是中央民族大学经济学院副院长张丽君教授。张丽君教授长期以来从事区域经济、地缘经济、民族经济研究，有很多大量的著作，很荣幸我们今天能请到您来和讯我们做客访谈。今天我们要为大家谈的主要是区域发展问题。

　　张丽君：各位网友好！

　　四大板块格局趋于一体化

   主持人：大家都知道在近年来经济发展过程中，越来越多的人关心我们国家地区发展问题。在政府工作报告中一再强调区域经济的协调发展。大概从2000年到现在我们区域经济发展出现的一些重大的变化。突出的表现在第一点：各个地区经济都呈现了一个快速增长的格局，包括不发达地区、发达地区，包括沿海地区，中部、西部、东北地区，经济发展都保持了比较快的增长速度。另外一个突出的特点是区域经济资源差距还在扩大，根据我们的研究，沿海地区近年来的比重一直在上升，西部、中部和东北出现了程度不同的下降，相对来说东北的下降更为明显一点，西部的下降稍微弱一点。总体来说，在全国四大块的经济发展中表现出一个不太平衡的增长态势。同时我们也看到，全国区域发展这种格局也反映了我们国家区域发展战略的变化。

　　张丽君：是这样的，就是说中国区域经济格局，确切地说应该是近几年，尤其是改革开放以后有很大的变化。区域格局我觉得如果从空间上来讲，从建国以后到现在有三个大的变化，也就是说从二到三到四，所谓二应该说是沿海内地，也就是说从1949年到1979年，这一段时间沿海内地发展格局。从1979年到1999年是三，也就是说沿海、内地和西部地区，分成这么三大地带。到99年以后，尤其是体现在“十一五”规划和十七大报告当中的应该是这么四个板块，像刚才周老师说到的那样，一是东北，另一个是东部沿海地区和中部地区，再一个是西部地区，从空间格局来讲有这么二三四个格局。从时间上来讲分成三大段，从1949年以后一直到1979年是一个阶段，从1979年到1999年是另外一个阶段，最后一个阶段就是到现在，这三个阶段区域发展战略目标取向发生了很大变化，从平衡发展到均衡发展，然后到优先发展，再到整个社会协调发展。他的目标取向是公平优先，讲究的是公平；又到效率优先兼顾公平，现在更加注重社会公平的发展，所以我觉得从战略目标的取向都发生了很大的变化。从区域经济发展的角度来看，整个中国区域经济发展应该说到现在四大板块的格局，也就是说他从过去沿海内地到现在把整个国家看成是一个整体，也就是说整个国内的区域经济也应该要走向一体化，是这么一种发展趋势和一种态势。

　　西部大开发没有破坏生态环境主持人：刚才张老师谈得很好，进而到整个区域经济发展的态势。我想再谈一下，我们过去谈到的区域发展，比如说建国以后相当长的时间非常重视内地的发展，包括“一五”时期在国内引进大量的项目，像苏联156重大项目工程，包括三大项目工程在中国投入比较多。改革开放以后顺应城市发展规律我们重视沿海地区的发展，尤其沿海地区民营企业，外资企业发展相对比较快，尤其是我们开放一些沿海港口城市和特区，推动沿海地区的发展出现比较大的增长。但是在进入新世纪以后，针对沿海跟内地的差距比较大，中央政府从宏观决策重视内地发展，包括西部大开发战略，包括东北振兴战略，包括中部崛起，这是中央政府从全国区域发展协调和平衡更有效的角度，综合考虑全国区域发展，体现可持续的、协调的科学发展观的思路。从这里面我们可以看到近几年西部经济发展态势也比较快，您能不能把西部经济这几年的状况跟我们网友们介绍一下。

　　张丽君：西部大开发正式启动从2000年开始，到现在有八年的时间了。在这八年当中我觉得西部经济从总体上来讲，发展的态势是非常好的。比如说我们国家当时提出西部大开发，重点在基础设施建设，生态环境建设与保护上，还有在整个经济，也就是说软环境建设方面，或者人文环境建设方面，像教育、科技、文化等等，这些方面应该说成绩是非常大的。比如说从基础设施建设这一块来讲，经过这八年的开发，西部地区这种公路或者交通的网络已经初步的形成。我看到一个资料，应该说到目前为止西部地区通车的里程已经达到140多万公里，高速公路建设以后达到1500公里的速度。另外包括直线机场建设速度也是非常快的，到目前为止已经完成了比过去2000年提出预期的二分之一。另外具有里程碑意义是青藏铁路的通车，对西部来讲这确确实实是一个非常值得庆贺的事情。

　　从生态环境来讲，在刚刚开始西部大开发的时候，从学术界到政府都在提出一个问题，或者都关注着一个问题，说开发和环境保护能不能处理好这个关系？到目前为止我们欣喜的看到，西部开发不仅没有使生态环境进一步恶化，反而使生态环境进一步好转，这是非常可喜的，也充分体现了新一届领导在科学发展观、可持续发展的思想指导下，确确实实很好的处理了开发与保护的关系。

　　从第三个方面来讲，西部地区比方说教育、科技、文化、卫生等等条件在逐步的好转，也就是说，用老百姓的术语来讲，尤其对少数民族地区来讲体现了政府关注西部地区的态势。还有一点更重要的是，我觉得西部地区的软环境，比如说体制环境，还有一些政策环境，另外还有一些人的思想观念的问题，确确实实发生了很大的转变，这些我觉得都为西部地区的经济发展，或者八年来西部大开发一个很重要的成果体现，所以西部开发我觉得确确实实让中国半壁江山，让这里的老百姓真正受益，得到的实惠。

　　加强民族地区扶持机制和保障机制主持人：刚才张老师把西部大开发的状况介绍了一下，我觉得介绍已经非常全了，我再稍稍补充一点，西部大开发生态环境建设成绩是非常突出的，在西部大开发过程中我们提出退耕还林，退木还草和天然林保护的政策，这些政策对西部地区生态环境的改善起了非常积极的作用。我们过去黄土平原地区原来是荒山地区，经过退耕还林给生态得到一个很大的恢复，这样形成一个重要的生态屏障，防止西部地区生态环境恶化。在这个过程中整个西部地区发生了重大的变化，而且西部地区经济相对于东北，相对于中部地区西部地区经济增长更快，这里面也有一个特点，西部地区这几年经济增长与资源开发有很大的关系，尤其我们国家转到重化工工业发展阶段以后，对矿产资源要求越来越多，加工工业发展要求开产开发，而西部是重要矿产资源的蕴藏地，以前矿产资源开发主要是立足于沿海中部，随着市场需求的扩大，许多地区资源扩大取得重大的进展。在这个过程中我们发现民族地区发生很大重要的变化。

　　张丽君：我觉得西部地区和民族地区有时候在学术界看成是一起的，民族地区大部分分布在西部地区，西部地区包含着民族地区，西部地区每一个变化，实际上让各族群众能够受益，就是说西部少数民族经济在西部大开发以后，比如说像新疆、内蒙古，尤其像内蒙古这几年变化是非常大的，像人均GDP增长是非常快。最主要像我刚才谈到的，这几年作为少数民族群众我觉得发生最大的变化就是人的思想观念的变化是非常大的。过去少数民族群众从来没有走出民族地区，走出他生活的一亩三分地，但是他现在通过西部开发，能够看到外面的世界发展是怎么样的，我觉得对少数民族群众，对少数民族干部观念的冲击是非常大的。我觉得经济的发展最关键还是在于人，在于人才，如果没有人的发展，或者没有人观念的转变，谈经济发展我觉得不太可能，所以我觉得最大的变化应该在这。当然整个经济社会的发展是随着西部整个地区的发展而发生变化，当然这是从整体态势上来讲的。但是从个别地区来讲，像贫困地区，少数民族贫困群众是非常多的，比如说我们经常到西部地区调研，也经常看到贫困山区的少数民族实际上也是非常多的，或者说有这样的现象，这样的话下一步我们国家在对少数民族扶贫开发这一块，另外在经济社会发展这块要有政策性的扶持机制和保障机制推动它和促进它，这是应该要做的。