税改逐渐与国际接轨

　　主持人：我想请蔡教授给我们展望一下未来企业所得税改革，进一步改革方案是怎样的？

　　蔡昌：应该讲这一次改革我们国家所得税法已经有了很大的推进，离国际惯例，离国际先进经验来讲很近了，下一步我们国家改革方向是坚持中国特色，在很多问题上根据中国的时间来决定。另一方面我可以肯定的是，像环保、节能、节水，基础设施的建设，包括企业的科技发展这些方面国家将继续给予更优惠的政策。在执行过程中国家还会考虑到区域的因素，比如说像中部地区的发展，我们现在有一个词叫中部崛起，还有一个西部地区的发展，西部大开发，还有东北老工业基地的振兴，包括一些边远地区的发展，我们都会在所得税方面给予一定的照顾，这些政策在未来国家还会在这方面有所出现，因为中国整个地域和整个的环境是千变万化比较复杂的情况，所以不可能一项政策执行到底，中间会有一些弹性的东西，对于不同的时间，不同的区域有不同的税收规定，这一点也是可以理解的。

　　对外资的优惠政策将按产业导向给予

　　主持人：是否说此次企业所得税改革取消外资企业超国民待遇，向WTO原则的回归。

　　蔡昌：对，按照WTO原则要求做的，实际上中国加入WTO给世界一个承诺，在一定时期内我们规则要向WTO靠拢。

　　主持人：我想一般提到WTO原则都是讲到国民待遇，现在我们取消超国民待遇，可能网友对超国民待遇和国民待遇有些不是很清楚，能不能请蔡教授给大家解释一下？

　　蔡昌：今天我们谈的是企业所得税法，从税收的角度来讲，超国民待遇可以这样讲，给予外资企业比中国本身还优惠，比如说外资企业凡是从外国来的资金，引进来的外资都给予实业经济两免三减办的政策，也就是说前两年是的，后一年是减半征收，税率是比较偏的。第二点我们可以看到，对外资企业再投资给予退税政策，这是内资企业所不可能想到的，但是外资企业享受到了再退税，这里面形成了一个怪圈，很多内资企业拿到国外，通过再投资的形式到了国内，这就是我们刚才谈到假外资的概念，这个外资实际上他也变相享受了国家优惠政策，所以这一次对于这一些问题所存在不合理现象，可能对于外资超国民待遇带来税收不公平这一次彻底解决了，我觉得从这个意义上讲，我们国家对于民族工业也要扶持。当然我们原来对民族工业的扶持是采取保护的政策，而不是通过税收政策，实际上对我们内资来讲，我们税收政策在原来还不如外资更优惠一些，现在站到同一起跑线上公平了税负，从这一点来讲下来我们中国经济的发展可能更多建立在公平的基础上，实际上这本身也赢得世界的赞许。

　　主持人：可能内资企业在对外资企业竞争的时候提到最大一个问题是不平等竞争，主要一个不平等竞争体现在所得税上，这一次所得税调整应该说公平了内外资企业的竞争。从您的角度来说，在企业所得税合并之后，内资企业对于外资企业会不会有更好的竞争优势？

　　蔡昌：实际上所谓产生经济优势是不存在的，因为原来是一种不公平，这种不公平抑制了内资企业的发展。现在等于说把束缚的绳索打开了，也就是说没有束缚了，这样站在同一起跑线上了，这样都在发展经济，内资企业也就谈不上什么优势，外资企业资金、技术方面也占据一定的优势，我们现在只能用税负公平概念来解释。

　　主持人：一般对于我国情况来讲，似乎内资企业比外资企业更加切合我们具体的国情，这样是不是还需要对外资有一些扶持政策？

　　蔡昌：现在对外资的扶持不会再给了，如果再有的话也是按照所得税法优惠政策的产业导向给，比如说外资到中国来投资节能环保的产业，我们照样给优惠政策，这个政策和内资是一样的，就是不再以资金来源划分优惠政策的类别。

　　主持人：今天下午谢谢蔡昌教授为我们做的精彩解读，也谢谢各位和讯网网友，谢谢大家。

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