关键词2 金融股市

　　【报告摘要】

　　加快金融体制改革，加强金融监管。继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。建立存款保险制度。

　　优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。深化保险业改革，积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。依法严查各种金融违法违规行为。切实防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全。

　　【专家解读】

　　中国社科院金融研究所研究员易宪容：建立存款保险制度1997年就开始研究，并且很快地提上议事日程，为什么一直没有建立起来，主要是由于中国银行(601988行情,股吧)业基本被四大国有银行垄断。有国家信用做隐性担保，国有银行没有设立动机。但是随着四大国有银行改革的股份制改造，必将逐步丧失国家信用的隐性担保。现在，股份制银行正在筹建，城市商业银行数量增加，农业合作银行出现，国内银行格局也在改变，特别是在金融自由化、国际化环境下，银行业的流动性风险大大提高。因此，创立存款保险制度，是保护存款人权益、保证金融市场稳定的重要一环。今年，股市面临的问题与风险很多。政府对股市的制度建设会深化，监管会更严格，比如阻断银行资金进入股市等，随着政策实施，股市很难再制造早两年的狂热。

　　【热议点评】

　　银监会上海监管局局长、全国政协委员阎庆民：在原有改革成果的基础上，如何加快体制和制度创新，实现再一次的飞跃，是今后金融业改革的挑战。包括金融体制改革在内，政府工作报告还提出了推进国企改革、深化财政体制改革、拓展对外开放广度和深度等在内的一系列措施，这必将进一步增强经济发展活力，提高对外开放水平。