消费税要有选择的征收

　　主持人：前面在第一个问题谈到消费税，消费税作为政府非常重要税收政策工具，引导居民消费发挥非常重要的作用，我国是不是更有这样的作用，你对未来时期消费税怎么看？

　　郑榕：我们消费税和销售税是不一样，我们消费税是特种消费税，是征收消费税的基础上，有选择性选择一部分商品进行征收，再征收一道消费税，它的目的主要是起到引导调节人们消费倾向一个作用。我们现在征收消费税主要的税目包括汽车、摩托车、成品油，2005年又新增加筷子、木地板、高尔夫球具、球杆、一万元以上高档的手表等等这一类的，主要是起到一个引导人们消费倾向这样一个作用。从引导人们消费倾向作用角度来看，实际上这种特种消费税我个人认为它覆盖范围还是比较窄，因为现在比如说人们消费不仅包括商品，也包括一些服务，高档的消费不仅包括高档的商品，还包括高档娱乐方面、服务方面。是不是可以考虑把一些高档娱乐方面项目列入到消费税征收范围当中来？可以把过当商品这一类范围继续扩大，一方面引导人们消费倾向的目的，第二方面也是从消费的这个层面上来进一步调节当前在不断扩大收入差距分配这样一个局面。

　　税制改革会加强对能源方面的保护

　　主持人：网友还比较关注的问题是，随着社会经济不断发展，大家发现环境保护也越来越被大家关注了，通过税收来倡导绿色经济，促进环境保护，必将成为税收体制改革一个重要理念，想问一下资源税、能源税环保相关税种，在税制设计上有哪些相关要点？

　　郑榕：这个问题特别明显在去年在一些新闻媒体，从政府一些政策方面非常明显体现出来，我们对资源、能源以及环境保护方面的重视是越来越加强了。经过这么多年经济快速发展，经济在往下一个时期的发展，已经越来越多的受到资源方面约束，因为大家知道很多一些资源是不可再生的资源，比如像石油、煤炭、有色金属是不可再生的，还需要能源方面支撑，所以像我们这么大的经济体，持续维持在两位数以上的增长，它对能源方面的要求和需求是巨大，资源方面消耗也是巨大的。而且现在由于像中国、印度这样的人口大过经济的崛起，经济快速的发展，已经对全球的能源和资源压力非常的大，所以说我们经济下一步的发展越来越关注到对能源方面是否能够保证，以及对资源方面能不能起到一个有效节约利用资源。同时在过去这么多年当中，每个人都能看到环境的恶化，环境的破坏是非常明显，非常非常令人痛心疾首。这个过程在西方发展过程中也曾经有，特别像环境破坏也曾经有，但是他们很快意识到，比如欧洲一些国家、美国、日本非常注重环境保护方面，因为人类社会发展终极目标是什么？经济是增长的，GDP非常大，政府收入提高了，人民生活水平提高了，但是环境恶化了，但是不能保证我们健康的环境当中，经济发展的意义是什么？所以回到本质的话题当中来。所不同的是西方这样一些国家的发展，他们对能源资源所造成的压力没有像今天像印度和中国人口大国经济发展对能源和资源造成压力这么巨大，像中国和印度人口大国经济的快速发展，对能源和资源压力是非常大，我们在当前税制改革当中，要尤其的开始关注到在能源方面的保护，能源方面的提供保护，以及在资源方面有效利用资源。

　　我们现在对资源方面相关的税种主要是资源税，我们现在资源税在1994年推出来的时候，到现在也暴露出一些问题，主要问题在三个方面：一个征收范围比较窄，没有覆盖到所有资源的范围，因为资源是很广义一个概念，包括水资源也是工业生产性的资源，也是居民生活的资源，这个不在这个范围当中，水成为工业生产、人民生活、城市发展一个制约性的因素，包括草场、海洋都是在这个范围当中，我们是对金属、非金属等等这些，所以我们征收范围是比较窄的。第二个征收的方式，我们主要计税依据从进行征收，对企业所开采资源销售量或者自己自用量进行征收，就会造成什么样的问题？有些资源是复合矿产资源，即含有铁还很有其他元素，其他开采出来资源只取其中一些对它利益最大化的资源，对其他矿就丢弃掉，这样就会造成很大浪费。第三个缺陷就是征收单位税额是比较低的，举个例子来看，像焦煤，焦煤目前市场价格至少每吨300元，我们对焦煤征收单位税额每吨八毛钱，可见差距非常大，征收资源税不能反映出这些资源在市场中的价格，对资源税无论从征收范围来看，还是单位税额来看，还是从计税依据来看都有必要进行调整，从而起到很好有效保护自然资源，保护自然环境这样一个作用。