□马上访谈第227期

　　编者按：科索沃总理塔奇17日正式宣布科索沃从塞尔维亚独立。科索沃问题是巴尔干地区最后悬而未决的历史遗留问题，这不仅在于塞尔维亚和科索沃阿族历史积怨太深，导致双方互不信任，立场尖锐对立，还在于欧盟、美国和俄罗斯介入，各自盘算，支持一方，使局势更加错综复杂。现在，科索沃在欧美的支持下，公然违反联合国安理会第1244号决议宣布独立，此举将对世界政治格局带来什么样的变化和影响？科索沃的独立将维持多久？会不会加剧巴尔干冲突甚至引发战争？对此，和讯网采访了相关国际问题专家，为我们带来精彩观点和预测。

陆南泉 中国东欧中亚学会副会长　　

姜毅 中国社科院俄罗斯东欧研究所副所长

　　在欧盟和美国的强势下，科索沃独立只是一个时间问题

　　和讯网：科索沃独立是在意料之中还是意料之外？

　　陆南泉：科索沃的独立是很难避免的一种趋势。科索沃地区主要是阿尔巴尼亚族人，而且那个地方是原南斯拉夫国家中最落后的一个地方，民族矛盾也很多，经济问题也很多，失业的人也很多，大家都想找到一条出路。

　　科索沃是想通过西方国家的支持，把自己的国家搞起来，这是客观愿望，但实际上做起来很困难：一方面，它对塞尔维亚的经济依赖程度很高；另一方面，在联合国里面能不能有一席之地、“独立”能不能被通过还很困难，因为拥有否决权的俄罗斯一直是坚决反对的，所以它将来的国际环境看起来并不是很乐观。但是从大的发展趋势来讲，科索沃独立是问题的刚刚开始，而不是结束。我个人认为它可能会跟阿尔巴尼亚统一起来。

　　姜毅：意料之中。因为这几年来，在欧盟托管科索沃过程中，包括在科索沃与塞尔维亚的谈判过程中，欧盟都采取了偏袒科索沃的态度。联合国是主张双方在1244号决议下进行谈判，也就是说科索沃仍然是塞尔维亚领土的一部分，希望双方找到各自能接受的方式，比如“更高度自治”等来解决问题。但是欧盟介入后，就变成了科索沃怎样能从塞尔维亚独立出来，基调从一开始就变了，再加上欧盟和美国在这个地区的强势地位，导致了科索沃的独立实际上就是一个时间问题。

　　面对科索沃“独立”，联合国与欧美将呈胶着状态

　　和讯网：现在科索沃单方面宣布独立，而塞尔维亚表示“永远”不会承认科索沃独立。那么在未来的一段时间内，科索沃的独立将面临哪些可能性？

　　姜毅：目前欧美国家对科索沃独立予以支持、甚至是承认，包括外交承认；而与此同时，联合国的其他重要大国，比如俄罗斯，它的态度是坚决反对。而塞尔维亚也是坚决不会予以承认。这就使得在未来几个月内，甚至在今年年内，科索沃在得到国际承认这一块可能会处在一个胶着状态。

　　由于俄罗斯的反对，也就意味着在联合国安理会上，对科索沃独立这个问题想要通过相关决议是不可能的，所以现在实际上出现了绕开联合国、由欧美国家单方面承认科索沃独立这样一个状况。

　　和讯网：我们现在看到俄罗斯是反对科索沃独立的一方，但从南联盟分裂开始到波黑战争，俄罗斯在其中的作用不是特别明显。

　　陆南泉：科索沃独立相当于在俄罗斯势力范围里面挖了一块，扩大欧盟的势力范围，来打击塞尔维亚。塞尔维亚现在是听俄罗斯的，遏制塞尔维亚就相当于遏制俄罗斯。这个利益不是简单的经济利益，还包括政治上的利益，外交上的利益，相当于俄罗斯在外交上输了一盘，俄罗斯反对仍然没用，说明欧盟的力量相当大。

　　姜毅：对，在前南地区的分裂过程中，俄罗斯并没有起到阻止分裂这样的作用，可能大家看到的会是欧美国家在这里发挥了更大的作用：推动了整个前南地区的分裂，造成前南斯拉夫已经变成一个一个的独立小国。现在，科索沃甚至从塞尔维亚中脱离，应该说这是在冷战结束后在，在欧洲地缘政治中，对俄罗斯特别不利的一种情况。俄罗斯在解决欧洲地区安全与政治问题中越来越边缘化了，它所发挥的作用和影响已经越来越小了。

　　科索沃“独立”是北约解决巴尔干问题“一揽子计划”的一部分

　　和讯网：巴尔干地区目前是北约势力的管辖范围吧？

　　姜毅：巴尔干地区应该说是北约的后院，但是，与此同时巴尔干地区又是欧洲的火药筒，尤其在冷战结束以后。从西方的角度看，他们的战略是想一揽子解决巴尔干问题，包括进一步加强在巴尔干地区的影响力、削弱塞尔维亚、俄罗斯在巴尔干地区的影响力。另外，欧美国家还有一个比较简单的想法：就是通过促成前南地区不断的分裂，包括这一次支持科索沃独立，他们认为这样有可能会使得火药筒就此平息；认为在他们的一手操纵下，从前南地区分裂出来的小国，包括克罗地亚、波斯尼亚，让它们按照既定模式进行独立，然后再把这些国家纳入到北约、欧盟的体制框架中来，从而使得这个地区保持相对稳定。

　　从最根本的角度来看，我认为他们更多的还是想就此把巴尔干这个火药筒给熄灭，包括这一次的科索沃问题，他们认为科索沃独立出去以后，过一段时间也就平息了，这个事就不会翻出来了，若干年以后这个事就沉寂了，可能旧有的矛盾就解决了。他们用的是一种比较简单思维，或者说利用目前欧美国家在巴尔干问题上的一种强势地位来把这个问题简单化。

　　欧美能否如愿以偿还很难说

　　和讯网：但是科索沃的“独立”毕竟违反了联合国关于国家独立的法规。

　　姜毅：是啊，包括联合国目前的国际法中有关国家独立的法规全部都违反了。所以在短时间内，联合国做不出一致的决定来承认科索沃的独立——这一点跟前南地区其他国家的独立情况是不一样的。这是一个难点，也就是说科索沃独立实际上变成了单向的、单方面的行动了。

　　但是另外一方面，是欧美国家一手操纵和推动了科索沃的独立，这也保证了科索沃独立后能够得到世界主要大国的承认，所以造成目前这样一个两难的局面。这个一方面是欧美国家利用目前的强势地位，或者说霸权地位造成了这种两难局面；另一方面，巴尔干地区未来的发展是不是能够像他们所设想那样，恐怕问题未必那么简单。为什么这样说？因为在短时间内我还看不到这方面的积极的迹象。

　　因为毕竟科索沃这个地区还不同于克罗地亚、波黑这些国家，塞尔维亚人把科索沃看作是他们民族文化的发源地，所以科索沃的“独立”恐怕在塞尔维亚人心目中是一个很难抚平的伤。虽然可能在某一个时间段里，塞尔维亚人处于自身利益的考虑，比如在经济利益上、军事上都没有办法与北约进行抗衡，虽然咽不下这个苦果，嘴里得叼着这个苦果，但是从民族文化的长远角度来看，塞尔维亚人很难咽下这口气。这个道理就如同科索沃这个问题当初产生的一样，是在奥斯曼帝国统治时期产生的，实际上过了几百年、几个世纪后，这个火药筒然后会爆发。所以说，欧盟想一劳永逸的解决这个问题，不是那么简单的。

　　塞尔维亚没有实力用战争对抗北约

　　和讯网：很多人担心巴尔干地区会爆发战争危险，你怎么看？

　　姜毅：战争的可能性目前看起来不是很大。第一，塞尔维亚目前的实力与欧盟北约没法进行对抗，实际上塞尔维亚也不想再重蹈1999年的覆辙了。而且，北约欧盟在巴尔干地区有军队部署，这是要跃过的第一道坎，对于塞尔维亚来说，它就不是与科索沃进行战争，而变成与北约进行战争了——这个恐怕是塞尔维亚无法承担的。这也是为什么塞尔维亚总统塔迪奇表示：“将利用一切和平的、外交的、合法的方式来废除科方的这一举动”。

　　陆南泉：局部性的冲突是可能的。

　　和讯网：从塞尔维亚目前的情况看，它只能对科索沃采取经济制裁？

　　姜毅：目前最可能采取的办法，即所谓的报复性措施就是经济制裁，还有一个外交承认。因为塞尔维亚已经表态：所有承认科索沃的国家，塞尔维亚都会与他们降低外交关系，这样有的国家可能会在这个方面权衡一下，毕竟塞尔维亚比科索沃要大得多，也重要的多，一些国家会犹豫和观望。经济和外交两方面的制裁和压力，是目前塞尔维亚可能做的一些事。

　　和讯网：中方是什么态度呢？

　　姜毅：按照外交部的说法是表示观望，表示担忧。但是无论从法理的角度，还是从事实的角度，中方都应该说不希望看到科索沃独立。因为它最直接的恶果就是对现在的国际法体系造成很大的冲击，而且对于联合国在解决类似这样问题上的权威性也造成了很大的冲击。不谈联合国有关前南地区其它决议，现在1244号决议被扔到一边，而1244号决议的核心就是科索沃是塞尔维亚领土的一部分，这是原来安理会都已经承认的事实，现在都被抛在一边，所以从这个意义上来讲，中方肯定是不会认可的。这仍意味着西方国家对待国际问题采取的双重标准。

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