□马上访谈第206期

　　编者按：据《扬子晚报》报道，武汉市确已获得国家体育总局批准开展速度赛马赛事运作平台试点，但这并不意味着所谓的赛马彩票将要“开猜”了，是否批准开放赛马彩票的权限在国家财政部。马彩如果“开猜”能给我们带来什么？需要什么样的法律来严格约束马彩业的发展，而使得它在健康的轨道上运行？浙江在线和和讯网联合对有关专家进行了访谈。

　　嘉宾：　　

 秦尊文 中国竞猜型赛马彩票研究课题组首席专家

　　乌扎拉 中国马术协会官员

　　对马术和国家税收都有利

　　问：根据研究测算出的数据，经营马彩每年将实现销售收入1000亿元，上缴税收400亿元，创造300万个就业机会。从数字上来看的确很诱人，那么我国应该不应该发展马彩？

　　秦尊文：我们的课题组论证过中国能不能搞马彩，可不可以发行马彩。2005年国家体育总局设置这么一个课题组，我们的研究人员在中国发行赛马彩票应该是可行的，可以的。在新中国建国初期，就把赛马、彩票和股市这些东西都一并取缔了，认为不符合按劳分配的社会主义基本原则，有些方面比如股市后来恢复了。发行赛马彩票，具体说就是在体育彩票的大的框架下增加了一个品种，它的含义实际上就是这样，并不是出现一种截然完全不同的一个另外一个异类出来，不是，只不过是增加了一个新的品种，只不过这种品种更有趣味性。当然现在还有一些思想上的，旧观念的障碍。

　　目前足球彩票，包括篮球彩票都发行比较快，现在国家彩票业年销售收入现在已达到800多亿。但是我们的研究数据为什么马彩说可以销售1000亿？因为现在的彩票都是数字的，娱乐性不强，不像赛马那么直观。在香港，在欧美，每一个赛马日民众参与性很强，都去看，还有电视直播，有专门的赛马频道，也有专门的赛马网站，他的民众参与性很强。他是一个完善的产业。新加坡以前是坚决反对的，后来也放开了，包括韩国也是这样。

　　还有一个堵与疏的问题，一味的堵也不是最终解决的办法，因为人有娱乐需求，休闲需求，现在一个星期休息两天，国家的法定假日这么多，休闲时间比较多，娱乐也是人的一种天性，所以，我们现有的体彩、福彩的品种还没有完全满足人们的需要，需要开辟马彩这么一个东西，增加一些玩法。现在很多国家赛马彩票已经是第一大彩票。从防止资金外流，增加税收的角度来看，也应该发行马彩，国家每年流失的资金是5800亿。由于马彩玩法比较生动，趣味性很强，参与性很强，也让人家，比如关注哪些马匹，猜这个马匹能取得什么成绩，培养人们爱马的兴趣。其实我们国家一直是全世界最大的养马国家，现在有700多万匹马。

　　乌扎拉：马彩产业，包括马术运动这个产业，应该得到大力发展。马彩它是以马为载体的博彩，不是一项体育运动。但是，它会客观上刺激中国的马业和马术运动的发展，包括马场的经营。可能光是马匹的供应，可能就会快速增长。所以，这个应该客观上是一个很好的，包括就业机会。

　　香港赛马会曾经邀请我去考察过，香港政府的第二大财政来源就是马彩。光是在非典期间，香港赛马会为了改善香港的公共卫生环境条件，短短一个月之内就投入了10亿港币，应该说功不可没。

　　但是应该把马彩限制在一定的环境条件下，否则就是聚重赌博了。马本身他是一个动物，他可以被人所操控的，包括骑师，所以出现的违反博彩的自由、公正的原则的可能性就比其他的要大很多。那需要什么样的环境条件呢？一个就是国家严格管理，第二，就是有规范的一套运营管理体系来保障他的公正性。其实这两点就足够使马彩业健康发展了。

　　目前而言，我认为要马上放开马彩业还不是那么容易。

　　问：如果发展马彩，对我国的马术水平和马场经营是否有促进作用？

　　秦尊文：肯定会有促进。马场经营是次要的，关键是拉动了我们国家畜牧业，育马业的发展。我们的育马业从1977年居世界第一，历史上一直是居全球第一，1977达到顶峰，大概是1300万匹的，到2004年才被美国超过，美国达到820多万匹，我们是736万匹了。

　　我们认为中国的马匹出现下降是很正常的，为什么呢？现在已经是进入机械化的时代了，农民不需要用马匹来犁地，运货，搞运输也不需要了，再一个现在打仗也不需要战马了，也不需要这个东西了，数量下降是正常的。美国育马业为什么追上来了？主要是马的功能变化了，就是用于健身、娱乐，包括比赛。