以自主创新赢得新的竞争优势

　　《第一财经日报》：你提出中国经济发生的第二个改变，是中国诸多生产要素的成本在提高，这一点我们能从土地、劳动力以及人民币汇率等多个方面感觉得到。

　　刘世锦：土地、劳动力等生产要素的低价格，是过去20多年构成中国经济竞争优势的重要来源。近几年来我国生产要素低成本的优势正在削弱，特别是土地、劳动力等要素价格上升速度相当快。

　　在这种背景下，我们强调需要加强自主创新，就是要培育起以技术进步为基础的新的竞争优势，实现竞争优势的转换。这是中国发展方式转变的重要内容。

　　当然，低成本优势的减弱将是一个相当长的过程。我国幅员辽阔，地区间发展水平差异大，还会有一些地区继续呈现低成本优势，一个较长时期内我国将保持多种竞争优势并存的格局。但从中长期看，低成本优势削弱后的调整不可避免。通过创新形成新的竞争优势，是一个关系到我国产业中长期竞争力，因而也是关系到我国经济可持续发展的重大战略问题。

　　《第一财经日报》：对于如何理解自主创新，以及自主创新和利用外资的关系，近年来有一些讨论。有的行业围绕“合资企业进行的创新算不算自主创新”展开争论。对此应该如何认识？

　　刘世锦：这个问题还是要从全局和战略的眼光来观察和理解。

　　从内外资企业的角度看，我们所说的自主创新可以有两个要点，一是内资和以内资为主企业创新能力的提高；一是外资企业研发能力向中国的转移。这里第一个要点是重点，我们讲自主创新，立足点和重心都是内资和以内资为主的企业。有一些东西，特别是那些关键性、基础性的技术，仅仅靠开放是拿不到的，必须靠自己来搞，对此我们必须要有清醒的认识。

　　但是这与鼓励外资企业研发能力向中国转移不矛盾。这两件事情是互动的，一定程度上是互补的。外资企业是在中国仅仅搞加工制造好呢，还是把研发能力也转移到中国来好呢？还是应该鼓励它们向中国转移。

　　在这个问题上，能不能这样来认识：我们讲自主创新，这个“自主”的主体应该是中国经济的大局，全球化、市场化背景下中国经济的大局。在中国这块土地上合法注册、经营的企业所进行的有利于提高中国经济创新能力的活动，都应该得到鼓励，也都可以划入“自主创新”的范围。这是一个宽松的、包容量很大的定义。这样看问题，对提高我国经济总体创新能力有好处，也正是新时期提高吸收外资质量和水平的政策所要求的。

　　《第一财经日报》：你认为自主创新有哪些问题需要探索和解决?

　　刘世锦：对地方和企业来说，如何提高自主创新能力，增强技术进步在经济发展中的作用，有不少问题需要深入探讨和解决。

　　比如，如何完善企业治理结构和组织结构，使企业领导人能有长远眼光和内在积极性，真正“自主”地、坚持不懈地开展创新活动；如何培育资本市场，特别是鼓励风险投资的发展，解决企业创新融资难的问题，支持企业“开放式创新”中的购并活动；如何加强知识产权保护，支持企业实施知识产权战略，为企业创新活动提供足够激励；如何促进外资企业研发活动向本地转移，使引进外资与提高创新能力有机结合起来。

　　还有一些问题也比较重要：如何支持创新型企业发展，形成创新型产业集群，或推动劳动密集型产业集群向创新型产业集群的过渡；如何建立和完善技术创新的公共服务平台，支持新技术向中小企业的扩散；如何完善政府支持创新的政策机制，特别是把重点转向需求激励政策，通过税收、价格、直接补贴、政府采购、设立标准、倾向性措施等，推动企业的自主创新等。

　　正确认识地区发展不平衡

　　《第一财经日报》：你提到地区发展不平衡问题，这种不平衡该如何正视？

　　刘世锦：地区发展不平衡是一个国家工业化进程中具有必然性的现象。对此国际上也有倒U形的假说，即在发展初期不平衡现象尚不突出，随着发展速度加快，不平衡加剧，到某个较高发展水平后，不平衡将趋于缓解，逐步达到相对均衡发展的状态。

　　我国目前仍处在这条曲线的上升期。近年来影响地区发展格局的有两个重要因素,一是城市化进程加快，二是产业的区域集中度显著提高。这些变化符合工业化、城市化的发展规律，是积极的、可持续的，但必然影响到原有的地区发展格局。

　　《第一财经日报》：用什么指标来考察地区间的发展不平衡比较好？

　　刘世锦：发展条件好的地区将率先发展，劳动力由落后地区流动到发展快的地区，找到了工作，增加了收入，也减少了落后地区的人口基数，落后地区人均收入水平相应有所提高。反之，发展快的地区人口基数增加，人均收入水平相应有所下降。我们讲地区发展差距，所关心的是这些地区居民收入水平的差距。所以，“人均实际收入水平”是一个适宜的比较性指标。

　　这个指标除了关注货币收入外，还考虑到剔除不同地区物价水平差异后的实际购买力水平。在劳动力和其他人口合理流动的情况下，不同地区“人均实际收入水平”将逐步趋于缩小。

　　关注不同地区实际生活和就业人口的“人均实际收入水平”指标的变化，将有助于正确观察和理解地区之间关系发展的动态过程。

　　《第一财经日报》：地区发展不平衡问题的趋势如何？

　　刘世锦：这些年来我国通过实施地区重点发展战略，比如西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等战略，一定程度上缓解了地区发展不平衡问题，只是尚不足以改变地区发展差距扩大的态势。

　　但是也应该看到，2002年下半年开始的新一轮经济增长中，出现了一些有利于缓解地区发展不平衡的趋向或因素。例如，在重化工业增长加快的背景下，对能源、原材料、装备工业产品等的需求迅速增长，拉动了具有资源优势和重工业基础较好的中西部与东北部分地区经济的快速增长。还有，东南沿海地区要素成本上升后，一些企业开始向北部沿海地区和中部部分地区转移，部分国际转移产业也更多地将承接地转向要素成本较低的地区。这些趋向或因素，将会对促进地区平衡发展发挥更多的基础性作用。