考虑到所有这些限制，美国陆军需要作战的敌人就不剩下多少了。布什政府2002年的流氓国家名单，臭名昭著的“邪恶轴心”具体来说就是伊朗、伊拉克、和北朝鲜。但是考虑到伊拉克发生的状况，陆军在发动对伊朗的战争不大可能，战争不仅可能像在伊拉克一样，而且是伊拉克的三倍大。至于北朝鲜，陆军长期以来准备打一场传统的，高科技的战争针对这个国家的传统的，低科技的军队。但是北朝鲜现实不是传统国家，它已经是潜在的核武器国家，如果连布什政府都表明不愿意使用武力对付北朝鲜，几乎可以肯定的是未来的政府也不愿意这么做。

　　因此陆军看起来只剩下没有具体的，辨认出来的敌人。它能够设想出来的最多的是一些假设性的，传统的流氓国家或许在将来成为现实，这让它很难开发可靠的战略。

　　两个军事革命对于美国空军产生的后果和对美国陆军的后果完全不同。从一开始，空军就把自己看做部队中的高科技领域，一直吹嘘自己最有能力在低伤亡的情况下赢得胜利。

　　在第二次世界大战中，美国空军许诺“通过空中力量赢得胜利”和“精确轰炸”。在冷战中，它不仅许诺价廉物美而且为更少流血。当然，朝鲜战争和越南战争暴露了空中力量的局限性，和地面部队的持续的必要性，但是空军坚持追求其长期以来的使命。1991年的海湾战争，最初5个星期的空中行动，随后的地面行动只

　　需要4天时间就基本接近战争目标。1995年波黑战争，北约空中打击掩盖了真正起作用的克罗地亚和波斯尼亚穆斯林军队的地面部队的行动似乎让它更接近了。1999年的科索沃战争成为历史上第一次单独通过空军就赢得战争胜利，是首次胜利一方在战斗中没有一个人伤亡的战争。美国空军在20世纪的战争中走向单独依靠空军取得胜利目标的漫长历史终于实现了。科索沃似乎确定无疑地展示了依靠空军力量和精确轰炸的军事战略的功效和效率。

　　严重依赖对塔利班军队集中地的空中轰炸的最初的阿富汗战役，似乎表明了空军战略的价值，伊拉克最初的战役也是如此。但是只要这些传统的战役被反叛乱的战役取代，非常清楚的就是空军的旧战略方案对于新战略问题没有提供让人信服的答案。在伊拉克和阿富汗战争后，空军像陆军一样不得不发现与之战的适当的敌人。

　　空军的战斗思想是轰炸。虽然轰炸对于叛乱者几乎是没有用途的，但是对于传统军队是非常有用的，尤其是装甲部队，使用机器摧毁机器。虽然空军一直不愿意把自己的主要使命确定为地面支持或者给予陆军以支援，但是它偶尔是愿意采取这样的行动的。

　　空军真的喜欢轰炸平民目标。但是它承认像德国和日本在第二次世界大战中的大规模的轰炸，或者朝鲜战争中北朝鲜和越南战争中河内短暂的轰炸被后现代社会的大众认为是不合法的。没有死亡的心态似乎还适用于敌人。因此，空军使用 RMA把20世纪中期对平民的大规模轰炸转变为在波斯湾战争和科索沃战争中对特别贫民目标的精确打击。这就是空军未来想进行的轰炸方式。

　　除了叛乱分子外，空军将试图轰炸陆军试图避免的敌人。在陆军看待像中国，甚至伊朗这样大小的国家是难以克服的障碍的地方，空军则认为这是“目标丰富的环境”。确实，在五角大楼内部讨论关于美国袭击伊朗核设施的可能性的时候，空军一直愿意和迫切想开展这样的行动，而陆军和海军陆战队一直表示反对。

　　当然，因为中国是核大国，美国文职政策制订者非常不愿意发动对其民用设施的空中轰炸。因此，最后，空军可能比陆军更多地被排斥在许多更具体的可以辨别出来的敌人之外。

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