油价改革的难题

2007年11月26日14:39  来源: 南风窗    作者:程必忠


  从10月25日起,国际油价轻松越过每桶90美元关口一度达到93美元,到11月初,每桶油价最高超过了96 美元。

  随着国际油价的发飙,国家发改委宣布,从11月1日起上调成品油价格:汽油、柴油每吨均上涨500元。调整后汽油批发价由原来的每吨5480元上涨至5980元,柴油为5520元。加上国家允许的8%批零差价后,终端汽油每吨价格为6460元,柴油为5960元。分摊后,每公升汽油平均价格上涨4至5毛钱不等。

  价格扭曲下的油荒

  然而,面对依然高企的CPI指数,大家期盼许久的成品油定价改革又将再度缓行。

  虽然本文截稿前,CPI数据尚未出炉,但10月中旬,国家统计局发布的前三季度的经济运行状况显示:经济运行的各项指标依然高企不减,较之前两季度,第三季度物价指数虽有回落,但回落空间并不大。

  而就在国家统计局公布经济运行数据不久,广州、上海、浙江等地相继出现了“油荒”,在广州,许多加油站也无油可加,即便中石化、中石油的加油站,也限量加油。

  而此时,广州的油价已经在国家发改委原核准的基础上每吨上涨了210元,而这个价格早在8月1日已经开始实行。

  不仅仅是广州,从全国工商联石油商会获得的数据表明,在国家发改委此次调价前,广州、上海、浙江、北京、湖北、重庆等地的成品油批发价已经在原来基础上每吨上涨了50元至250元不等。涨价区域基本遍布全国。

  而此前7月,国内几大石油公司就曾先后两次上书发改委,要求对成品油进行提价。据了解,在首次提交发改委的成品油涨价方案中建议,汽油上涨200元/吨,柴油150元/吨,但申请最终未得到发改委批复。在第二次提价方案中,其申请提价幅度略大于前次涨幅,但同样也未获批。

  而就在7月几大石油公司向国家发改委提出涨价申请的同时,北京、上海、广州等地也出现了类似几天前发生的“油荒”事件。

  海关的数据或许能说明问题,今年上半年中国成品油出口数量同比增加27.6%,进口成品油则比去年同期下降1 %。这也许意味着,国内并不是真的在资源储备上有油荒,而是在国内、国际价格扭曲的情况下,国内供给短缺而已。而国内石油公司更愿意将成品油出口而不是内销,如果单纯从对国有资产保值增值、真实反映中国能源产品价值的角度,企业愿意出口,也是无可厚非的。

  “油价上涨则会相应地推动CPI上涨,CPI高企时申请调价肯定无法获得通过,但到了第三季度,假如CPI指数出现回落,这对两大石油巨头来说,重启成品油涨价是一个比较恰当的时机。”一名能源业内人士称。


(责任编辑:许叶)

(责任编辑:许叶)

 

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