新的成品油定价机制应该反映供求的变化

　　和讯网：从2001年11月份起，我国开始参照新加坡、鹿特丹、纽约三地的成品油价格制定油价，但是，据此制定出来的成品油价格与国际油价相比，却是跟涨不跟跌。随后，有关部门以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。但截至目前，这种定价机制仍然与国际油价存在着相当大的脱节，其滞后性弊端显露无疑。新的定价机制应该是怎样的？如何改革？

　　邓郁松：我觉得应该还是要反映这种供求关系的变化，还是应该根据国际油价的变化能够较快的调整国内成品油价格，我觉得可能会对保证供应也好，对合理的调整各方面利益，包括从长远看合理的调控都是有好处的。

　　陈及：我觉得不仅仅要参考国外石油价格市场的整体掌握，应该考虑从国家的利益，从保护竞争力，提升竞争力的角度应该有一个综合平衡的定价机制。因为我们也看到，在很多国家里，他们的能源价格都比中国低，他们也是市场化，包括像美国这些国家，就是说我们的油价现在看，按我们的国民人均收入他不应该是这么高的，所以说拿国外所谓的定价机制去说事的话，实际上这是以偏概全的。

　　经济增长方式不转变石油对外依存度不会降低

　　和讯网：2005年我国的原油进口量已经突破1.2亿吨，中国石油的对外依存度已经超过40％。同时，中国石油的年消费量已经占全球石油年消费量增量的40％以上，国际油价的急剧上涨对于我国经济运行的负面影响将越来越大。如何改变依存度这种现状？

　　邓郁松：我觉得没有办法摆脱，因为整个需求还处在一个稳步的增长时期，国内石油产量的增长潜力并不是很大，客观的肯定说我们对外依存度在一段时期内会是一个稳步提高的过程，这个是大家都已经认识到的事实，不是说我们怎么回避，怎么减少依存度的问题，现在可能短期内没有办法将减少依存度作为我们主要的目标，或者短期内很难达到。去年对外依存度是42%，今年降到40%，明年降到30%，这个做不到，因为没有这个资源条件。国内目前来看资源潜力，或者我们目前已发现的资源量，不足以支撑我们完全国内供给。

　　海外并购实际上也算是国外的油，不算是国内的油，这是很明确的问题，到最后还算进口，不能算自产，一定要经过海关。

　　陈及：一个现状是我们现在所看到的一些能源企业，到国外购买勘探权，或者是用资本市场的购并，取得油田开发的资格，这样的话能够掌握更多的油源，走向海外。

　　另外一个方面就是改变中国的经济增长方式。我们现在实际上是靠着高能耗增长，带来很高的污染，付出我们整个环境、生态上的很高代价，没有经济增长方式的转变，以及产业结构的调整，恐怕将来靠着粗放式增长，我们将越来越受制于这种能源市场的困扰，所以我觉得可以通过制定比较好的系统发展战略，以及我们能源企业真正体制改革，不断推动国内石油生产，石油市场的私有化进程。这种情况下你才能有效率，所谓有效率就是成本才能降低，价格才能真正的符合市场供求反映的关系。

　　最后可能是靠行政命令解决“油荒”问题

　　和讯网：从现在的情况看，发改委会同意提高油价吗？

　　邓郁松：实际上回过头看一看，过去几次出现所谓的"油荒"最后是怎么结束的，就大体可以知道这一次如果说油荒会是怎样的局面。因为道理很简单，我觉得想永远靠所谓的行政力量这个难度会越来越大，而且成本也会比较高昂。

　　陈及：我觉得最后可能是国家动用行政命令。现在中石油和中石化已经掐断了很多民企加油站的油源，这个东西就不公平，因为这些加油站本身应该是按照既定价格，应该跟中石油、中石化自己的加油站相同资格的取得油品，然后按照定价机制，或者既定毛利率水平，按照发改委的要求形成最终的零售价格，实际上在这种情况下看到垄断企业本身造成严重的市场竞争不公平。从这个意义上讲，中国国有体制改革实际上是任重而道远，按照现在的方法改革，国企利用国家很多的优势和权利，打造成纯垄断企业，他的后果已经充分显现出来了，就是对国民福利的一种伤害，他很难通过降低车成本，提升效率做到具有竞争力的企业。

　　【独家稿件声明】凡注明和讯网来源之作品（文字、图片、图表或音视频），未经授权，任何媒体和个人不得全部或者部分转载。如需转载，请与和讯网（010-85650876）联系；经许可后转载务必请注明出处，违者本网将依法追究。

(责任编辑：谢剑)