据报道：在今年国家公务员公开招考的全部13797个岗位中，要求有地市以下基层经验的占14.6％，中央机关的岗位中要求基层经验的更是达到了三分之一以上。再据中国青年报社会调查中心和新浪网新闻中心联合开展了一项调查显示：84.3％的人表示公务员确实应有基层经验，认为这有助于他们了解国情，更好履职。又据最近一次对大学毕业生调查显示：仍有39.1％的人并不愿意到基层就业。（10月29日《中国青年报》）

　　加强基层岗位实践，无论从哪个方面说都无疑是需要的也是重要的。对大学毕业生来说是融入社会、人生历练、能力锻炼、精神磨炼的“必修课”；对公务员队伍建设是掌握实情、了解国情、丰富实践经验的必要途径。基层需要人才、渴望高“科技”含量的大学生，基层大路是宽阔的；我们整个工作也都需要关注民生，坚持科学发展，立足基层夯实基础。

　　但是调查表明基层，一定程度仍然停留于思想激励、政策鼓励的叫好，而实际也仍然并未被大学生普遍看好。千军万马过“国考”独木桥的现象有增无减。有的大学生表示“宁愿在城市失业，也不到基层就业”。个中缘由，不能单一地认为是基层条件艰苦和怕吃苦吃不起苦。还存在着机制成因：

　　与其“优惠”不如“公平”

　　近几年来国家出台了鼓励大学生到基层到西部去的一系列“优惠”政策。比如公务员招考的“二年基层岗位实践”的硬杠子，以及相关的加分措施等等。但是实际效果并没有完全显示应有的激励作用。原因就是“优惠”还不能够“弥补”。即便是对招考而言，“二年”或许相对于应考知识的“荒废”和机会的丧失，更不划算。显然，考试内容方式向基层向实践倾斜度不够。而且，从总量上看也仅仅是14.6%，中央机关也不过是“三分之一”。因此有三分之二和85%的机会存在，那又何必选那个“狭窄”的概率呢？何况现在到基层往往也免不了一考。其公平性是不言自明的。

　　在这个问题上，公平比优惠更重要。那么，我们为什么不能将之调整过来呢？让到基层的大学生有更多的选择空间呢？实际上，机关对于招录的应届大学生，普遍也实行先到底下实践锻炼的措施，只不过局限于本系统而已。这样也就等于这部分人是“先上车再买票”了。如果除了少数特殊岗位外，其它一律面向基层招考，不是更好吗？机关应急或别的需要，照样可以从原先“上车”的人中，“上挂”锻炼。锻炼不可一概的“下派”。

(责任编辑：许叶)