面对我国在收入分配和工资水平方面的地区和行业差距，劳动保障部将着手研究建立职工工资正常增长机制，对竞争性行业企业职工的工资增长进行调节，以解决我国收入分配差异。（10月23日《东方网》）

　　由于以往初次分配时重效率而轻公平，社会资源和财富不正常地流向少数人、少数行业。

　　初次分配缺乏公平很难在二次分配时得到矫正。一方面，在市场经济条件下已经形成的财富聚集虽然在原始资本积累初期带有“原罪”嫌疑，但利益格局最终形成却是建构在法治理性之上。因此，现有的政策很难去撼动既有的财富格局，加之市场经济条件下逐渐形成的小政府格局，行政权力也不宜直接过度干预财富结构。这种由初次分配形成的公平难题也造成了物权法出台之路的漫长和法制建构完成之后他律规范的捉襟见肘。

　　近年来，公共管理部门通过财税调节和宏观调控的政策设计以期实现二次分配公平的努力是有目共睹的。但由于初次分配轻视公平所形成的财富惯性，一些宏观调控的效果并不明显，突出体现在一些民生问题的困扰迟迟难以解决，居民消费指数的攀升和房价高企的势头不能彻底遏制。导致一些增加职工基本收入的举措更像是在打补丁，而缺乏机制性保障。

　　建立职工工资正常增长机制就是要将公平前移，在初次分配时既重效率也兼顾公平，在二次分配时通过公平的法制建设和政策设计使参差不齐的行业收入差距降到合理范围。

　　在中国市场经济体制走向正轨的形势下，国家所承担的责任在于健全法制，合理设计政策架构，不与民争利，构建惠及全民的各种社会保障制度。此外，借鉴发达国家经验，抑制垄断，通过财税调节社会财富，形成社会财富公平流动的新格局。

(责任编辑：许叶)